Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 21 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Ol 1111/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant st. referent Maciej Lipiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 26 marca 2015 r. A.R. złożył do Urzędu Gminy J. wniosek o przydział 2 ton węgla i 10 m³ drewna na okres grzewczy 2014/2015 lub równowartość tego opału w pieniądzach. Jako adres wskazał J. nr [...].

Pismem z dnia 27 marca 2015 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, powołując art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, przekazał powyższy wniosek według właściwości do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w N. Podała, że skarżący nie jest zameldowany na terenie gminy J., gdyż z dniem [...] 2011 r. został wymeldowany z lokalu znajdującego się pod adresem: J. nr [...] z powodu nie przebywania w ww. lokalu. Podniósł, że skarżący nie przebywa w lokalu, z którego został wymeldowany, nie prowadzi tam gospodarstwa domowego, jak też nie łoży na utrzymanie ww. posesji. Dodał, że skarżący mieszka w N. pod adresem: N. ul. [...].

W toku postepowania pracownicy socjalni podejmowali próby przeprowadzenia wywiadu środowiskowego w miejscu pobytu wnioskodawcy lecz nigdy nie zostali wpuszczeni do mieszkania przy ul. [...] w N. W oświadczeniach złożonych przez A.R. w dniu 13 kwietnia 2015 r., wynika że jest on osobą bezdomną i wywiad można z nim przeprowadzić w każdej chwili, gdyż jest "pod telefonem", nigdzie nie mieszka, a jako adres podaje N. ul. [...]. Pracownik socjalny w dniu 23 kwietnia 2015 r. przeprowadził aktualizację wywiadu środowiskowego, a następnie decyzją z dnia [...] Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, działając z upoważnienia Burmistrza (dalej: organ I instancji), odmówił przyznania skarżącemu "przydziału 2 ton węgla i 10 m³ drewna na okres grzewczy 2015/2015 lub równą wartość w PLN". Podstawę rozstrzygnięcia stanowił art. 104 KPA (tj. Dz. U. z 2013 r. poz.267), oraz art. 106 ust. 4, art. 6 pkt 4, art. 7, art. 8 ust. 1, art. 9 ust. 1, art. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U z 2015 r., poz. 163) zwanej dalej: u.p.s., w związku z § 1 pkt 1 rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012 r., poz. 823).