Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Ol 1328/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Chybicki Sędziowie Sędzia WSA Tadeusz Lipiński Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Z przekazanych Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie akt sprawy wynika, że decyzją z dnia "[...]" organ pierwszej

instancji orzekł o uchyleniu decyzji z dnia "[...]" przyznającej J. W. zasiłek stały. Decyzja ta została uchylona decyzją Kolegium z dnia "[...]", a sprawa przekazana organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

Decyzją z dnia "[...]" organ pierwszej instancji orzekł o uchyleniu własnej decyzji z dnia "[...]" (zmienionej wielokrotnie) przyznającej zasiłek stały wraz ze składką na ubezpieczenie zdrowotne. W uzasadnieniu wyjaśniono, że ponownie rozpatrując sprawę organ ustalił, iż we wrześniu 2014 r. J. W. osiągnął dochód w wysokości 929 zł, na który składa się kwota 400 zł pożyczki od kolegi oraz wysokość zasiłku stałego. Wskazano, że w miesiącu tym J. W. zapłacił dwukrotnie alimenty w kwotach po 400 zł, a także uregulował, co wynika z przedstawionych potwierdzeń wpłat, czynsz za mieszkanie w kwocie 300 zł oraz opłaty za zimną wodę w kwocie 10 zł, za energię elektryczną w kwocie 80 zł oraz za telefon w kwocie 25 zł, co stanowi łącznie 1215 zł. Wyjaśniono, że według oświadczenia, źródłem dochodu strony w okresie od lipca do października 2014 r. był zasiłek stały w wysokości 529 zł, który strona przeznaczyła na zakup żywności, alimenty oraz opłaty mieszkaniowe i media. Nadto, strona wskazała, że otrzymywała pożyczki od brata oraz osiągała dochody z pracy dorywczej (sprzedaż złomu), jak również regularnie wyjeżdża do Federacji Rosyjskiej. Podano, że J. W. oświadczył, iż do Obwodu Kaliningradzkiego wyjeżdżał za pieniądze, które otrzymywał z pomocy społecznej. Nadto podał, że w związku z każdorazowym wyjazdem kupował od 300 do 500 rubli, jednakże nie podał na co powyższe kwoty zostały przeznaczone. Potwierdził również, że papierosy przywożone były na swój użytek, ale często przywozi towar bratu, nie osiągając z tego tytułu żadnego dochodu. Wskazano, że strona została dwukrotnie skazana za przewóz wyrobów akcyzowych w wysokościach przekraczających dopuszczalny limit. Ustalono, że w okresie od lipca do października 2014 r. J. W. przewiózł z terytorium Federacji Rosyjskiej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wyroby o wskazanej wysokości: w lipcu 2014 r. - 3029,93 zł (91 alkoholu, 18 paczek papierosów, 910 l paliwa), w sierpniu 2014 r. - 3317,57 zł - 101 alkoholu, 20 paczek papierosów, 1010 l paliwa, we wrześniu 2014 r. - 2519,70 zł - 8 l alkoholu, 16 paczek papierosów, 780 l paliwa, w październiku 2014 r. - 3064,44zł - 10l alkoholu, 20 paczek papierosów, 1000 l paliwa. Organ wskazał, że powyższe dane zostały ustalone na podstawie dokumentów przedłożonych przez Izbę Celną i na podstawie przeliczenia kursu walut w każdym miesiącu.