Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 14 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Go 720/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Protokolant st. sekr. sąd. Monika Walentynowicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi G.B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier poza kasynem gry I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] r. nr [...], II. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego G.B. kwotę 1217 (jeden tysiąc dwieście siedemnaście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

G.B. - prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą "K" - wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] wymierzającą mu karę pieniężną w kwocie 12.000,00 zł za urządzanie gier poza kasynem gry na automacie [...].

Rozstrzygnięcia organów zapadły na tle następującego stanu faktycznego sprawy.

W dniu [...] marca 2015 r. funkcjonariusze celni Urzędu Celnego przeprowadzili kontrolę przestrzegania przepisów ustawy o grach hazardowych w pomieszczeniach sklepu spożywczo-przemysłowego [...] w miejscowości [...], tj. w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej przez przedsiębiorcę K.K. - Handel [...], gdzie ujawnili automat do gry [...] nieoznaczony numerem, włączony do sieci elektrycznej i gotowy do eksploatacji. Kontrolujący uznali, że budowa i sposób działania automatu [...], w tym możliwość bezpośredniej realizacji wygranych pieniężnych, dają podstawy do twierdzenia, że jest to automat do gry w rozumieniu art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz.U. z 2015 r. poz. 612 ze zm. - określanej dalej jako u.g.h.). Na okoliczność wykonanych czynności funkcjonariusze celni sporządzili protokół oględzin powyższego automatu do gier oraz przeprowadzili gry kontrolne. Ustalone zostało nadto, że właścicielem automatu jest, zgodnie z umową najmu nr [...] z dnia [...] lipca 2014 r., "K" G.B., który "podnajmuje powierzchnię w celu wstawienia automatów do gier, za co będzie płacić właścicielowi lokalu czynsz". W wyniku przeprowadzonego eksperymentu stwierdzono, że gry prowadzone na [...] są grami o wygranych pieniężnych bez wymaganej koncesji, co stanowi naruszenie art. 3 i art. 6 u.g.h. Na układ znaków na bębnach w toku gry, grający nie ma żadnego wpływu i zależy on od przypadku, a więc gry na tych automatach są gramy losowymi. Użytkowanie automatu wymaga wpłaty gotówki. Stwierdzono również, że urządzanie gier na automatach o wygrane pieniężne jest dozwolone wyłącznie na zasadach określonych w u.g.h., to jest na podstawie udzielonej koncesji na prowadzenie kasyna gry. Kontrolującym nie przedstawiono takiej koncesji.