Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 29 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Wr 642/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015r. sprawy ze skargi A. S.A. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia pozwolenia wodnoprawnego na szczególne korzystanie z wód I. uchyla zaskarżoną decyzję II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we W. na rzecz strony skarżącej kwotę 557 zł (słownie: pięćset pięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. Starosta Powiatu W. na podstawie art. 126 pkt 1 i art. 140 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2012 r., poz. 145, obecnie Dz. U. 2015 r., poz. 469) odmówił wydania skarżącemu pozwolenia wodnoprawnego na wprowadzanie do rowu melioracyjnego SL.6-3 (działka nr 144/1) wód opadowych i roztopowych z terenu T. Specjalnej Strefy Ekonomicznej Podstrefa W.-K. w B.P. w ilości 760,0 dm3/sek - ze względu na stan techniczny i przepustowość budowli rowu. W uzasadnieniu organ ten podał, że skarżący posiada pozwolenie wodnoprawne z 28 kwietnia 2006 r. o takiej samej treści, jak obecnie wnioskowane, udzielone na 10 lat. Wydanie decyzji w 2006 r. uwarunkowane było wykonaniem przebudowy rowu wraz ze zlokalizowanymi na nim budowlami (ust. III). Przebudowę wykonać miał inny podmiot, to jest Samorząd Województwa D. - D. Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych we W., który w tym celu uzyskał pozwolenie wodnoprawne z dnia 19 kwietnia 2007 r. W oparciu o dowód z oględzin z dnia 19 listopada 2014 r. organ ten ustalił, że prace przewidziane w pozwoleniu z 2007 r. nie zostały wykonane w części obejmującej przepusty w km 1+487 i 1+060 (rejon ul. [...] w B.W. i poniżej), co skutkuje okresowym podtapianiem terenów leśnych na działce nr 293/2, o czym zawiadomiło Nadleśnictwo M. w dniu 4 grudnia 2014 r. Nie wykonano również umocnień koryta rowu, co skutkuje erozją denną i brzegową, szczególnie na odcinku od km 3+039 do km 3+772 (poniżej ul. [...] w T.M.). Potwierdza to również treść operatu wodnoprawnego (punkt 4.3). Nałożenie na skarżącego odpowiednich obowiązków na podstawie art. 128 ust. 1 pkt 7a p.w. jest bezcelowe, bowiem skarżący chce uczestniczyć w kosztach wykonania robót, ale nie zamierza ich wykonywać. Obowiązku wykonania określonych robót w celu zapewnienia prawidłowego odprowadzania wód nie można nałożyć na spółkę wodną, gdyż zakres prac wykracza poza utrzymanie urządzeń melioracyjnych. Nie chce ich wykonać DZM i UW, co oświadczył w pismach z dnia 1 grudnia 2014r. i 28 sierpnia 2013 r., gdyż zakres robót które powinien wykonać ten podmiot został ograniczony w porozumieniu z dnia 13 listopada 2008 r. zawartym z udziałem Województwa, skarżącego, RZSW w Ś.Ś. i W. Związku Spółek Wodnych.