Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Wr 643/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie: Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz Sędzia WSA Władysław Kulon (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 grudnia 2015r. sprawy ze skargi M. C. i B. C. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych związanych z nadbudową części budynku mieszkalnego oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wywiedzionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu jest decyzja D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. (dalej - DWINB), z dnia [...] r., nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta W. (dalej - PINB) z dnia [...] r., nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych związanych z nadbudową części budynku mieszkalnego przy ul. P. we W., polegających na zabudowie tarasu w poziomie parteru.

Z przedstawionych Sądowi akt administracyjnych wynika, że stan faktyczny i prawny sprawy, w której zapadło zaskarżone rozstrzygnięcie kształtuje się następująco.

Na skutek wniosku B. C. z dnia 3 czerwca 2013 r. PINB dla miasta W. zawiadomieniem z dnia 11 marca 2014 r. poinformował o zamiarze przeprowadzenia w dniu 3 kwietnia 2014 r. kontroli nieruchomości przy ul. P. we W. w związku z robotami wskazanymi w zawiadomieniu. Z akt sprawy wynika nadto, że na wskazanej nieruchomości organ nadzoru budowlanego przeprowadził kontrolę, co udokumentowano protokołem kontroli nr [...]. W dniu 1 lipca 2014 r. PINB sporządził zawiadomienie i wezwanie, z którego treści wynika, że zostało wszczęte postępowanie w sprawie robót budowlanych związanych z rozbudową budynku mieszkalnego w obrębie tarasu na terenie posesji przy ul. P. we W. oraz poinformowano o wyznaczeniu na dzień 24 lipca 2014 r. oględzin zainwestowanej nieruchomości. W dniu 24 lipca 2014 r. sporządzono protokół oględzin nr [...], w którym opisano stan nieruchomości, dodatkowo istniejący stan faktyczny potwierdza wykonana w trakcie tej czynności dokumentacja fotograficzna. Zawiadomieniem z dnia 28 lipca 2014 r. wskazując na art. 9 w związku z art. 61 § 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 - dalej - k.p.a.) poinformowano strony postępowania, że w wyniku czynności wyjaśniający w sprawie określono przedmiot postępowania jako roboty budowlane związane z nadbudową części budynku mieszkalnego przy ul. P. we W. polegające na zabudowie tarasu w poziomie parteru. W tej samej dacie organ nadzoru budowlanego I instancji wydał postanowienie nr [...], którym przyjmując w podstawie prawnej art. 81c ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409) wezwano R. D. inwestora robót budowlanych związanych z nadbudową części budynku mieszkalnego przy ul. P. we W. do przedłożenia w wyznaczonym terminie dziennika budowy prowadzonego dla inwestycji zrealizowanej na podstawie decyzji Urzędu Miejskiego W. z dnia [...] r., nr [...] oraz dokumentu potwierdzającego, iż zakończenie robót związanych z przedmiotową inwestycją zostało zgłoszone do odpowiedniego organu. Po skierowaniu do stron postępowania zawiadomienia z dnia 7 stycznia 2015 r. o tzw. ,,gotowości decyzyjnej" w dniu [...] r. PINB dla miasta W. wydał decyzję nr [...], którą na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie administracyjne w sprawie robót budowlanych związanych z nadbudową części budynku mieszkalnego przy ulicy P. we W. polegających na zabudowie tarasu w poziomie parteru.