Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. I SA/Wa 1428/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie: WSA Agnieszka Miernik WSA Joanna Skiba Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Minister Skarbu Państwa, decyzja z [...] czerwca 2014 r.

nr [...], uchylił decyzję Wojewody [...] z [...] lutego 2015 r. nr [...] i odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Województwo [...] z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej

w obrębie [...] Gmina S., oznaczonej na mapie z projektem podziału nieruchomości jako działki nr [...] o powierzchni [...]ha i [...] o powierzchni [...] ha.

Z ustaleń organu odwoławczego wynika, ze w dniu 31 grudnia 1998 r. przedmiotowe działki wchodziły w skład pasa drogi publicznej krajowej Nr [...] relacji: S. - K. - B. Działka nr [...] powstała w wyniku podziału działki nr [...], natomiast działka nr [...] powstała w wyniku podziału działki nr [...]. Zarówno działka nr [...] jak i nr [...] w dniu 31 grudnia 1998 r. stanowiły własność Skarbu Państwa - Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa Oddział Terenowy w L. na podstawie zarządzenia Wojewody [...] nr [...] z [...] września 1992 r. w sprawie likwidacji Państwowego Gospodarstwa Rolnego w K. Agencja Nieruchomości Rolnych sprzedała przedmiotowe działki S. W. umową sprzedaży z [...] sierpnia 2011 r. Rep. [...] nr [...], który jest ich właścicielem do chwili obecnej. Organ odwoławczy stwierdził, że organ I instancji wydając decyzję naruszył przepis art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną. Analiza tego przepisu prowadzi do wniosku, że przekazywane mienie Skarbu Państwa musi znajdować się we władaniu przejmowanej przez samorząd terytorialny jednostki organizacyjnej. Pojęcie "władanie" występujące w art. 60 zostało ściśle połączone z prawem dającym określone władztwo nad rzeczą i nie można go oderwać od tytułu prawnego będącego źródłem jego powstania i wypełniającego go konkretną treścią, która określa zakres uprawień władającego nad rzeczą. Sporne nieruchomości na dzień 1 stycznia 1999 r. znajdowały się we władaniu Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa. Nie można zatem stwierdzić, że nieruchomości te znajdowały się we władaniu jednostki przejmowanej przez Województwo [...]. Nie została zatem spełniona obligatoryjna przesłanka nabycia mienia w trybie art. 60 ustawy z 13 października 1998 r.