Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. I SA/Wa 841/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Kołtun - Kulik (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Pirogowicz WSA Przemysław Żmich Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi E. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia podziału nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz E. C. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] po rozpatrzeniu odwołania E. C. utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] września 2014 r. nr [...] zatwierdzającą podział działki nr ew. [...] obr. [...] gm. [...].

Decyzja Kolegium została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] września 2014 r., nr [...] zatwierdził podział nieruchomości oznaczonej jako działka ew. nr [...], dla której Sąd Rejonowy w [...] prowadzi księgę wieczystą [...], położonej w obrębie [...] gm. [...] na działki: nr [...] o pow. [...] ha - działka przeznaczoną pod poszerzenie drogi gminnej ul. [...] oraz nr [...] o pow. [...] ha - działka położona na terenie przeznaczonym pod zabudowę usługową, obiektów produkcyjnych, składów i magazynów. Ww. działki zostały wykazane na mapie przyjętej do zasobu pod nr ewidencyjnym [...] w dniu [...] maja 2014 r. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że podziału ww. nieruchomości dokonano z urzędu, albowiem jest on niezbędny do realizacji celu publicznego. Według Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego dla obszaru [...] - część I (Uchwała Rady Miejskiej w [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...] - Dz. Urz. Woj. [...] z dnia [...] listopada 2012 r., poz. [...]) ww. nieruchomość położona jest na terenie przeznaczonym pod zabudowę usługową, obiektów produkcyjnych, składów i magazynów (5 U/P) oraz pod drogę publiczną lokalną (3 KDL). Dalej, Burmistrz opisał szereg czynności podejmowanych w sprawie przez E. C., w tym wskazał na jej żądanie dotyczące umorzenia przedmiotowego postępowania w całości. Następnie, organ wyjaśnił, że w niniejszym postępowaniu nie wydawano opinii o możliwości podziału ww. nieruchomości, gdyż zgodnie z orzecznictwem sądowoadministracyjnym organ dokonujący z urzędu podziału nieruchomości nie wydaje postanowienia opiniującego zgodność proponowanego podziału nieruchomości z ustaleniami planu miejscowego. W konsekwencji, Burmistrz [...] stwierdził, że w rozpoznawanej sprawie nie ulega wątpliwości, iż podział nieruchomości jest zgodny z ustaleniami obowiązującego Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego Gminy [...] dla obszaru [...] - część I. Plan ten wiąże organy administracji publicznej w procedurze wydawania indywidualnych rozstrzygnięć na jego podstawie. Wydzielenie projektowanej działki numer [...] jest niezbędne do realizacji celu publicznego i ma służyć przebudowie ulicy [...], zaś organ rozważył społeczny interes planowanego przedsięwzięcia i interes właściciela dzielonej nieruchomości.