Wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 grudnia 2015 r., sygn. VIII SAB/Wa 72/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Justyna Mazur, Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 grudnia 2015 r. w Radomiu sprawy ze skargi P. M. - wspólnika Spółki cywilnej [...] z siedzibą w [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...]w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2010 rok 1) zobowiązuje Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...]do rozpoznania wniosku Spółki Cywilnej [...] z siedzibą w [...] z dnia [...]maja 2010 r. w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2010 rok w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; 2) stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3) zasądza od Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w [...]na rzecz skarżącego P. M. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] czerwca 2015 r. P. M. wspólnik spółki cywilnej [...] (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej: "Sąd") skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. (dalej: "Kierownik BP ARiMR", Kierownik" lub "organ I instancji") w sprawie wniosku Spółki o przyznanie płatności bezpośrednich na rok 2010. Skarżący wystąpił o uznanie skargi za zasadną oraz o zobowiązanie organu do zakończenia postępowania w określonym terminie i wymierzenie Kierownikowi BP ARiMR grzywny celem zdyscyplinowania. Uzasadniając skarżący wskazał m.in., że Dyrektor Oddziału Regionalnego ARiMR w W. pominął w swej błędnej ocenie fakt, iż postępowania mają już 5-letnią historię oraz że Kierownik dopiero po kilku miesiącach od otrzymania wyroków sądu dokonał w ponownym rozpatrywaniu sprawy pierwszych czynności. Zdaniem skarżącego niedopuszczalne jest, aby w dniu [...] lutego wyznaczać terminy przesłuchań świadków w dniach [...] kwietnia do [...] maja. Okres między datą wyznaczenia, a datą wyznaczoną przeprowadzenia dowodu sam przekracza 2-miesięczny termin zakreślony przez ustawodawcę dla przeprowadzenia całego postępowania w sprawach szczególnie skomplikowanych.