Wyrok WSA w Warszawie z dnia 21 grudnia 2015 r., sygn. VIII SA/Wa 285/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot (sprawozdawca), Sędzia WSA Renata Nawrot, Protokolant Referent stażysta Magdalena Krawczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta R. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę.

Uzasadnienie

1. Minister Finansów, w imieniu którego działał Dyrektor Izby Skarbowej

w W. (dalej: "Minister" lub "MF"), pismem z [...] grudnia 2014 r. udzielił Gminie Miasta R. (dalej: "skarżąca", "Wnioskodawca" lub "Gmina") pisemnej interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnej sprawie, odpowiadając na wniosek Gminy z [...] października 2014 r. (data wpływu do organu [...] października 2014 r.) dotyczący podatku od towarów i usług (VAT), w zakresie opodatkowania sprzedaży nieruchomości gruntowej będącej w użytkowaniu wieczystym na rzecz użytkownika wieczystego, dla którego prawo użytkowania wieczystego ustanowiono do [...] kwietnia 2004 r. oraz po [...] maja 2004 r., a także opodatkowania kwoty należnej z tytułu sprzedaży nieruchomości w użytkowaniu wieczystym ustanowionym w ww. okresach, między innymi na tle przepisów art. 5 ust. 1 pkt 1, art. 7 ust. 1 oraz art. 29a ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 ze zm.; dalej: "ustawa o VAT" lub "u.p.t.u.").

2.1. We wniosku skarżąca przedstawiła następujące zdarzenie przyszłe.

Gmina Miasta R. (miasto na prawach powiatu) jest czynnym podatnikiem VAT. Wykonuje zadania nałożone w ramach reżimu publicznoprawnego oraz na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych. Organ wykonawczy Gminy (prezydent) pełni jednocześnie funkcje przypisane staroście jako przewodniczącemu zarządu. Zadania Gminy określone są ustawowo. Organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami jest starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej, a organem reprezentującym jednostki samorządu terytorialnego są ich organy wykonawcze. Prezydent miasta na prawach powiatu sprawuje funkcje starosty, a sprawując tą funkcję reprezentuje Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami położonymi na terenie gminy. Jednocześnie, jako organ wykonawczy Gminy, reprezentuje ją w sprawach gospodarowania nieruchomościami należącymi do Gminy. Zgodnie z art. 11 ustawy