Wyrok WSA w Lublinie z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Lu 407/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski, Sędziowie Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca) Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Referent Bartłomiej Maciak, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłków rodzinnych i dodatków do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję w części dotyczącej dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego tj. pkt 4 decyzji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2014 r., znak: [...], wydaną z upoważnienia Wójta Gminy [...], przyznano M. A. (dalej: "wnioskodawczyni") świadczenia rodzinne na okres zasiłkowy od dnia [...] 2015 r., to jest:

- zasiłek rodzinny na dziecko w wieku od 5 do 18 lat w kwocie [...]zł miesięcznie (pkt 1 sentencji) wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na W. A. w kwocie [...]zł jednorazowo(pkt 2 sentencji);

- dwa zasiłki rodzinne na dzieci w wieku do 5 lat, w kwocie po [...] zł miesięcznie (pkt 3 i 5 sentencji) wraz z dodatkiem z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w kwocie [...]zł miesięcznie (pkt 4 sentencji) oraz dodatkiem z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej (pkt 6 sentencji).

Stwierdzając, że wspomniana decyzja uwzględnia w całości żądanie strony, organ pierwszej instancji, na podstawie art. 107 § 4 K.p.a., odstąpił od jej uzasadnienia.

Decyzja ta została doręczona wnioskodawczyni w dniu [...] listopada 2014 r. Strona w ustawowym terminie nie złożyła od niej odwołania, wobec czego stała się ona ostateczna.

W dniu [...] maja 2015 r. Prokurator Rejonowy w [...] wniósł do Sądu skargę na powyższą decyzję, kwestionując ją w części dotyczącej przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w celu sprawowania opieki nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu. Wnosząc o uchylenie tego rozstrzygnięcia skarżący zarzucił zaskarżonej decyzji naruszenie przepisów prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, a mianowicie art. 8 pkt 2 w związku z art. 10 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych, polegające na ich błędnej wykładni, a w konsekwencji wadliwym przyjęciu, że osobie uprawnionej, w okresie korzystania z urlopu wychowawczego w celu sprawowania opieki nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu przysługuje jeden dodatek w stałej wysokości do zasiłku rodzinnego bez względu na liczbę dzieci urodzonych podczas jednego porodu, w sytuacji, gdy prawidłowa interpretacja powołanych przepisów prowadzi do wniosku, że dodatek ten przysługuje do każdego z przyznanych zasiłków rodzinnych, a więc na każde z dzieci urodzonych podczas jednego porodu.