Wyrok WSA w Lublinie z dnia 8 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Lu 528/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Joanna Cylc-Malec, Sędzia WSA Jacek Czaja, Protokolant Starszy asystent sędziego Agnieszka Wąsikowska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi [...] S.A. w L. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę.

Uzasadnienie

Wojewoda decyzją z dnia [...] r. znak: [...] po rozpatrzeniu odwołania [...] [...] na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił w całości decyzję Starosty [...] z dnia 14 listopada 2011 r. Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą [...] Sp. z o.o. [...] Spółce Komandytowo - Akcyjnej w L. pozwolenia na budowę trzech budynków mieszkalnych wielorodzinnych ze zjazdem publicznym oraz infrastrukturą zewnętrzną: drogami wewnętrznymi, miejscami postojowymi i śmietnikiem, instalacjami wewnętrznymi: wodociągową, kanalizacji sanitarnej, deszczową, elektryczną, teletechniczną, gazową i oświetleniem terenu na działkach o nr [...], [...] przy ul. [...] w [...] L. oraz odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda przedstawił następujący stan sprawy.

Starosta [...] wydał w dniu 14 listopada 2011 r. decyzję Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dla powyżej opisanej inwestycji.

Odwołanie od decyzji wniosła [...] [...] wskazując, że decyzja o pozwoleniu na budowę nie spełnia wymagań wynikających z decyzji o warunkach zabudowy. Do terenu tej inwestycji nie włączono, zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy jej działki o nr [...] i [...]. Działki odwołującej się nie zostały wykupione.

Wojewoda decyzją z dnia [...] znak: [...] [...] umorzył postępowanie odwoławcze, wskazując, że [...] [...] nie była stroną postępowania w sprawie. Organ odwoławczy przywołał art. 28 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 ze zm.), który wskazuje, że stronami postępowania w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania obiektu. Zwrócił uwagę, że organ I instancji wskazał w zaskarżonej decyzji, iż obszar oddziaływania tej inwestycji będzie obejmował tylko działki o nr: [...], [...].