Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 grudnia 2015 r., sygn. III SA/Kr 975/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant starszy referent Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Wojewody z dnia 2 czerwca 2015r. nr [ ] w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranego świadczenia skargę oddala

Uzasadnienie

I.

Decyzją z dnia [...] 2011 r. Prezydent Miasta uznał M. K. za osobę bezrobotną od dnia 16 maja 2011 r. (k. 3 akt adm.)

Decyzją z dnia [...] 2011 r. nr [...] Marszałek Województwa przyznał M. K. prawo do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 24 maja 2011 r., na okres dwunastu miesięcy (k. 4 akt adm.).

Decyzją z dnia [...] 2012 r. nr [...] Prezydent Miasta orzekł o utracie przez M. K. statusu osoby bezrobotnej z dniem 16 sierpnia 2012 r. z powodu niezdolności do pracy wskutek choroby przez nieprzerwany okres dziewięćdziesięciu dni (k. 6 akt adm.).

Decyzją z dnia [...] 2013 r. znak [...] Prezydent Miasta uchylił wymienioną wyżej ostateczną decyzję z dnia [...] 2012 r. nr [...] oraz orzekł o utracie przez M. K. statusu osoby bezrobotnej oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 22 sierpnia 2011 r. (k. 11/1 akt adm.). Decyzja ta została wydana w wyniku ustalenia przez organ, na podstawie pisma z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Wydział Realizacji Umów Międzynarodowych z dnia 8 kwietnia 2013 r. znak: [...], że M. K. został wypłacony przez instytucję brytyjską zasiłek chorobowy za okres od 22 sierpnia 2011 r. do 23 sierpnia 2012 r. M. K. odwołał się od tej decyzji, lecz postanowieniem z dnia 2 września 2013 r. Wojewoda stwierdził, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu (k. 12 akt adm.). Decyzja z dnia [...] 2013 r. o utracie statusu bezrobotnego oraz prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia 22 sierpnia 2011 r. stała się ostateczna.

II.

Prezydent Miasta decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 76 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, art. 9 pkt 14 lit. c ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 r. poz. 674 ze zm.) oraz art. 104 kpa, uznał, że zasiłek dla bezrobotnych wypłacony M. K. za okres od 22 sierpnia 2011 r. do 23 maja 2012 r. jest nienależnie pobranym świadczeniem pieniężnym. Ponadto w decyzji orzeczono o obowiązku zwrotu tego zasiłku w kwocie 6.542,40 zł przez M. K. - w terminie czternastu dni od doręczenia. W uzasadnieniu tej decyzji organ uznał, że stan sprawy wyczerpuje przesłanki uznania wypłaconego M. K. zasiłku dla bezrobotnych za nienależnie pobrane świadczenie pieniężne, o którym mowa w przepisie art. 76 ust. 1 i ust. 2 pkt. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Wskazano, że od chwili podpisania "oświadczenia bezrobotnego", tj. od dnia 16 maja 2011 r., M. K. był pouczony o okolicznościach powodujących utratę prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz o obowiązku informowania o tych okolicznościach organu. Taką okolicznością było nabycie prawa do pobierania zasiłku chorobowego po ustaniu zatrudnienia u pracodawcy zagranicznego. Organ wskazał też, że informację o skutkach pobierania po ustaniu zatrudnienia zasiłku chorobowego zawiera pouczenie dla osób bezrobotnych zarejestrowanych w Powiatowym Urzędzie Pracy (część II pkt l tiret 7). W zaistniałych okolicznościach organ I instancji uznał, że w związku z pobieraniem zasiłku chorobowego po ustaniu zatrudnienia, wykluczającym możliwość posiadania statusu bezrobotnego, a tym samym prawa do zasiłku dla bezrobotnych, zasiłek dla bezrobotnych pobrany przez M. K. za okres od 22 sierpnia 2011 r. do 23 maja 2012 r. był świadczeniem nienależnie pobranym i podlega zwrotowi.