Wyrok WSA w Krakowie z dnia 4 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Kr 1147/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel Sędziowie: WSA Kazimierz Bandarzewski WSA Mariusz Kotulski (spr.) Protokolant: specjalista Anna Balicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Wojewody [...] z dnia 9 lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego - M. B. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wojewoda M. decyzją z dnia 9 lipca 2015 r. (znak: [...]) utrzymał w mocy rozstrzygnięcie Starosty K. z dnia 24 lutego 2015 r. (znak: [...]), którym to wygaszono ostateczną decyzję Starosty K. z dnia 29 sierpnia 2006 r. zatwierdzającą projekt budowlany i wydającą pozwolenie na budowę dla inwestycji pt. "budowa sześciu budynków mieszkalnych, jednorodzinnych, wolnostojących, ośmiu budynków mieszkalnych, jednorodzinnych w zabudowie bliźniaczej, czternastu zbiorników na ścieki; na działce [...] w M."

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Ww. decyzją Starosty K. z dnia 29 sierpnia 2006 r. zatwierdzono projekt budowlany i wydano inwestorowi M. B. pozwolenie na budowę dla przedmiotowej inwestycji.

Postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte po zgłoszeniu przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego, iż zachodzą przesłanki uzasadniające brak rozpoczęcia budowy realizowanej na podstawie ww. decyzji przed upływem terminu określonego w art. 37 ust. 1 ustawy Prawo Budowlane (3 lata od chwili gdy decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna).

Organ I instancji uznał, że prace podjęte na terenie inwestycji (zgodnie z dziennikiem budowy) w dniu 5 września 2008 r. oraz 30 sierpnia 2011 r. nie były pracami przygotowawczymi, o których mowa w art. 41 ustawy Prawo budowlane. Za datę rozpoczęcia budowy uznano dopiero prace budowlane wykonane i potwierdzone kolejnym wpisem w dzienniku budowy pod datą 4 lipca 2014 r. Z uwagi na fakt, iż od daty kiedy decyzja o pozwoleniu na budowę stała się ostateczna, tj. z dniem 19.09.2006 r. do wpisu w dzienniku budowy datowanego na 04.07.2014 r. upłynęły ponad 3 lata, Starosta K. działając w zgodzie z art. 37 ust.1 ustawy Prawo budowlane, decyzją z dnia 24 lutego 2015 r. orzekł o wygaszeniu decyzji własnej z dnia 29.08.2006 r. o pozwoleniu na budowę przedmiotowej inwestycji.