Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 14 grudnia 2015 r., sygn. IV SA/Gl 285/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik Sędziowie Sędzia WSA Andrzej Matan Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.) Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi B.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia dziecka uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta B. z dnia [...] nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta B., na podstawie art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) w związku z art. 3, art. 5, art. 15b ust. 2, oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1456) oraz Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz. 3) po rozpatrzeniu wniosku B.P. z dnia [...], odmówiono wnioskodawczyni prawa do świadczenia w formie jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dzieci: A.P. i A.P.

W uzasadnieniu wskazano, iż w świetle przywołanego art. 15b ust. 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych, jednorazowa zapomoga przysługuje matce lub ojcu dziecka, opiekunowi prawnemu albo opiekunowi faktycznemu dziecka, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty [...] zł. Podkreślono przy tym, że w sprawie znajdują odpowiednie zastosowanie przepisów art. 5 ust. 4-4b, 7-9 i 11. Dalej wskazano na wynikające z treści ustawy o świadczeniach rodzinnych definicje: dochodu rodziny (art.. 3 pkt 2), dochodu członka rodziny (art. 3 pkt 2a), utracie dochodu (art. 3 pkt 23 lit. c), uzyskaniu dochodu (art. 3 okt 24 lit c). Ponadto zauważono, że zgodnie z art. 3 pkt 16 cytowanej ustawy, ilekroć w ustawie jest mowa o rodzinie oznacza to odpowiednio następujących członków rodziny: małżonków, rodziców dzieci, opiekuna faktycznego dziecka oraz pozostające na utrzymaniu dzieci w wieku do ukończenia 25. roku życia, a także dziecko, które ukończyło 25 rok życia legitymujące się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, jeżeli w związku z tą niepełnosprawnością przysługuje świadczenie pielęgnacyjne lub specjalny zasiłek opiekuńczy albo zasiłek dla opiekuna, o którym mowa w ustawie z dnia 4 kwietnia 2014 r. o ustaleniu i wypłacie zasiłków dla opiekunów (Dz. U. poz. 567); do członków rodziny nie zalicza się dziecka pozostającego pod opieką opiekuna prawnego, dziecka pozostającego w związku małżeńskim, a także pełnoletniego dziecka posiadającego własne dziecko. Natomiast na podstawie zgromadzonej dokumentacji znajdującej się w aktach administracyjnych sprawy w tym zaświadczeń z Urzędu Skarbowego i oświadczeń organ ustalił, że w [...] r. miesięczny dochód rodziny wyniósł [...] zł. Poza tym organ wskazał, że w dniu [...] wnioskodawczyni urodziła córki : A. i A.P., które zmarły: A.P. w dniu [...] i A.P. w dniu [...]. Wobec powyższego organ stwierdził, że dochód dwuosobowej rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł [...] zł, a zatem przekroczył kryterium dochodowe uprawniające do przyznania wnioskowanego świadczenia.