Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 17 grudnia 2015 r., sygn. II SA/Bk 681/15

Naruszeniem zasady dwuinstancyjności postępowania jest takie działanie organu odwoławczego, które polega na wydaniu decyzji kasacyjnej na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) z powołaniem się na obowiązek zastosowania przepisów nieobowiązujących w dacie orzekania przez organ odwoławczy, a mających wejść jakiś czas po dniu tego orzeczenia, z jednoczesnym pominięciem oceny merytorycznych przesłanek wydania decyzji pierwszoinstancyjnej.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia NSA Mieczysław Markowski, sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Protokolant sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Spółdzielni B. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zniszczenie drzew 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. na rzecz skarżącej Spółdzielni B. w B. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Bk 681/15

UZASADNIENIE

Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r. znak [...], wydaną przez Kierownika Referatu Ochrony Środowiska Urzędu Miejskiego w B. z upoważnienia Prezydenta Miasta B., a sprostowaną postanowieniem z dnia [...] czerwca 2015 r. w zakresie daty wydania, wymierzono Spółdzielni B. - M. "W." w B. administracyjną karę pieniężną w kwocie 49 811, 52 zł za zniszczenie 3 sztuk drzew gatunku wierzba biała (S.) o obwodzie pnia odpowiednio: 120 cm, 80 cm i 153 cm rosnących na działce nr [...] przy ul. [...] w B. Jak wskazał organ I instancji, zniszczenie było spowodowane niewłaściwym wykonaniem zabiegów pielęgnacyjnych. Zobowiązano do uiszczenia kary w terminie 14 dni od uzyskania przez decyzję przymiotu ostateczności. W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 88 ust. 1 pkt 3, ust. 2 i 8, art. 89 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz. U. z 2013 r., poz. 627 z późn. zm.); rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 24 października 2014 r. w sprawie trybu nakładania administracyjnych kar pieniężnych za usuwanie drzew lub krzewów bez wymaganego zezwolenia oraz za zniszczenie terenów zieleni, zadrzewień albo drzew i krzewów (Dz. U. nr 219, poz. 2229), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 13 października 2004 r. w sprawie stawek opłat dla poszczególnych rodzajów i gatunków drzew (Dz. U. nr 228, poz. 2306), obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 24 października 2014 r. w sprawie stawek opłat za usunięcie drzew i krzewów oraz kar za zniszczenie zieleni na rok 2015 (M. P. poz. 958).