Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 5 listopada 2015 r., sygn. III SA/Wr 503/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Strzebinczyk, Sędzia WSA Anna Moskała, Marcin Miemiec (sprawozdawca), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 listopada 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 5 marca 2014 r. "A" sp. z o.o. z siedzibą

w L. (poprzednio: "B" Sp. z o.o.), wystąpiła do Starostwa Powiatowego w G., Wydziału Ochrony Środowiska z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji z dnia [...] marca 2008 r. (nr [...]) wydanej na czas określony do dnia [...] marca 2018 r., z powodu zakończenia eksploatacji wydobytej kopaliny złoża "[...]", w obszarze górniczym "[...]".

Decyzją z dnia [...] lipca 2014 r. (nr [...]) Starosta G. odmówił wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji z dnia [...] marca 2008 r., wydanej na rzecz strony skarżącej. W uzasadnieniu wskazał, że z powodu nieuzupełnienia przez Spółkę wniosku o niezbędne dokumenty, które mogły stanowić podstawę dla dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, a w konsekwencji prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy, odmówił wydania decyzji wygaszającej koncesję.

Od niniejszej decyzji strona skarżąca wywiodła odwołanie, po rozpoznaniu którego Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., orzeczeniem z dnia [...] września 2014 r., (nr [...]), uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wskazało na konieczność uzupełnienia materiału dowodowego o dokumentację mogącą potwierdzić fakt zakończenia przez Spółkę "A" eksploatacji kopaliny ze złoża "[...]".

W wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy Starosta G. decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. (nr [...]) ponownie odmówił stronie skarżącej wydania decyzji stwierdzającej wygaśnięcie koncesji z dnia [...] marca 2008 r., udzielonej "B" Sp. z o.o. z siedzibą w L. W uzasadnieniu wskazał, że wezwał pełnomocnika strony do uzupełnienia wniosku o niezbędną dokumentację i pisemne wyjaśnienia, w tym o przedłożenie: