Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 listopada 2015 r., sygn. IV SA/Wr 199/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski. po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 18 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 24 września 2014 r., nr [...] w sprawie odmowy wznowienia postępowania zakończonego decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...] oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 7 października 2014 r., uzupełnionym pismem z dnia 18 grudnia 2014 r. Z. R., dalej: wnioskodawca, strona, skarżący, zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. o stwierdzenie nieważności, na podstawie art. 156 k.p.a. - między innymi - postanowienia tego organu z dnia 24 września 2014 r. nr [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. postanowieniem z dnia 19 grudnia 2014 r., nr [...] wydanym z powołaniem się na przepisy art. 158 § 1, w związku z art. 126 kodeksu postępowania administracyjnego (dalej jako k.p.a.), odmówiło stwierdzenia nieważności postanowienia własnego z dnia 24 września 2014 r., nr [...] utrzymującego w mocy postanowienie z dnia 4 sierpnia 2014 r., nr [...] odmawiające wznowienia postępowania w którym Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. decyzją z dnia 16 grudnia 2013 r., nr [...] odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta W. z dnia 5 sierpnia 2013 r., nr [...].

W motywach postanowienia Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że przepis art. 156 § 1 k.p.a. zawiera zamknięty katalog pozytywnych przesłanek stwierdzenia nieważności decyzji. Stwierdzenie nieważności może dotyczyć wyłącznie decyzji, która: 1) wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości, 2) wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, 3) dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną, 4) została skierowana do osoby niebędącej stroną w sprawie, 5) była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały, 6) w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą, 7) zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa. "Pozytywność" przesłanek oznacza, że wystąpienie choćby jednej z nich prowadzić musi do stwierdzenia nieważności decyzji, z tym jednak zastrzeżeniem, że nie wystąpi przesłanka negatywna. Dwie przesłanki negatywne wskazuje ustawodawca w art. 156 § 2 k.p.a.: "Nie stwierdza się nieważności decyzji z przyczyn wymienionych w § 1 pkt 1, 3, 4 i 7, jeżeli od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia upłynęło dziesięć lat, a także, gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne."