Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 6 listopada 2015 r., sygn. III SA/Wr 447/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Guziński, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca), Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Protokolant Referent Ewa Pąsiek, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 6 listopada 2015 r. sprawy ze skargi M. G. na czynność Starosty O. z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty za wydanie karty pojazdu I. stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; II. oddala dalej idącą skargę; III. zasądza od Starosty Oławskiego na rzecz skarżącego kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] października 2003 r., Starosta O. dokonał rejestracji sprowadzonego z terenu Unii Europejskiej pojazdu marki [...] nr rej.[...]. Za wydanie karty danego pojazdu uiszczona została opłata w wysokości 500 zł.

Pismem z dnia [...] sierpnia 2014r. M. G., działając przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Starosty o stwierdzenie nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu oraz o zwrot nadpłaconej kwoty w kwocie [...] zł.

Wniosek strona oparła na wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 stycznia 2006 r. sygn. akt U 6/04, w którym orzeczono o niezgodności § 1 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 203 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (DZ.U. Nr 137 poz. 1310) z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (DZ.U. z 2005 r. nr 108 poz. 908 ze zm.) oraz w oparciu o wyrok Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości wydany w sprawie C-134/07 P. K. przeciwko Gmina J..

Odpowiadając na powyższy wniosek strony o stwierdzenie i o zwrot nadpłaty w opłacie za wydanie karty pojazdu, pismem z dnia [...] kwietnia 2015 r. Starosta odmówił jego uwzględnienia. Organ poinformował stronę, że jest jedynie uprawniony do rejestracji pojazdów według zasad określonych w ustawie o ruchu drogowym, nie jest natomiast władny do rozstrzygania czy obowiązujące w Polsce przepisy są zgodne z traktatami unijnymi. Powyższe powoduje, że w tej sytuacji brak jest podstaw do wydania decyzji, bowiem pobranie opłaty i wydanie karty pojazdu jest czynnością administracyjną - techniczną.