Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 listopada 2015 r., sygn. I SA/Wa 993/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant referent stażysta Joanna Kicińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2015 r. sprawy ze skargi K. B. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za prowadzenie placówki bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] kwietnia 2015 r., nr [...] Minister Pracy i Polityki Społecznej działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 67 ust.1 i art. 130 ust. 2 pkt. 1 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 163), po rozpatrzeniu odwołania K. B. od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 2015 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.

W uzasadnieniu Minister wskazał, że Wojewoda [...] decyzją z [...] marca 2015 r., nr [...] wymierzył karę w wysokości 10.000 zł (dziesięć tysięcy) K. B., prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą: Rodzinny Dom Pomocy "[...]" w Z. przy ulicy [...], z powodu prowadzenia bez zezwolenia wojewody placówki zapewniającej całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. Działalność prowadzona jest w budynku mieszczącym się w Z. przy ulicy [...].

Odwołanie od tej decyzji wniosła K. B. wskazując, że decyzja jest krzywdząca. Wniosła o jej uchylenie.

Minister wyjaśnił, że 17 października 2014 r. inspektorzy Wydziału Polityki Społecznej [...] Urzędu Wojewódzkiego w W. przeprowadzili kontrolę doraźną w Rodzinnym Domu Pomocy "[...]", który jest prowadzony przez K. B. Przedmiotem kontroli był standard usług socjalno-bytowych świadczonych przez placówkę oraz przestrzeganie praw mieszkańców. W trakcie kontroli ustalono, że K. B. prowadzi bez zezwolenia placówkę zapewniającą całodobową opiekę osobom niepełnosprawnym, przewlekle chorym lub osobom w podeszłym wieku. Prowadząca nie była obecna podczas kontroli. Czynności kontrolne były dokonywane przy udziale K.K. pielęgniarki zatrudnionej w placówce, a zarazem matki właścicielki placówki. Podczas kontroli w placówce przebywało 16 osób w wieku od 60 do 94 lat. Mieszkańcy z uwagi na podeszły wiek, wymagali pomocy opiekuna w zakresie kąpieli, spożywania posiłków. Nie udało się ustalić ile z tych osób przebywało na stale w placówce. Jednakże inspektorzy przeprowadzający kontrolę ustalili, że w placówce znajdowało się 10 łóżek, rozmieszczonych w 3 pokojach. Ponadto kontrola wykazała niespełnianie przez kontrolowaną placówkę standardów wyznaczonych przez art. 68 i art. 68a ustawy o pomocy społecznej.