Wyrok WSA w Opolu z dnia 17 listopada 2015 r., sygn. II SA/Op 394/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2015 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu z dnia 23 lipca 2015 r., nr [...] w przedmiocie przyznania płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości oddala skargę.

Uzasadnienie

R. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Opolu (dalej: Dyrektor ARiMR) z dnia 23 lipca 2015 r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej: Kierownik ARiMR) w Namysłowie z dnia 14 maja 2015 r., nr [...], w sprawie przyznania skarżącemu płatności rolnośrodowiskowej w pomniejszonej wysokości na rok 2014.

Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:

Wnioskiem z dnia 29 kwietnia 2014 r. (wpływ do organu 29 kwietnia 2014 r.) R. K. wystąpił do Kierownika ARiMR w Namysłowie o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej (PROW 2007 - 2013) na rok 2014, w tym w ramach pakietu 4. Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych poza obszarami Natura 2000 w wariancie Ochrona siedlisk lęgowych ptaków na powierzchni 17,02 ha. Wnioskowana kwota pomocy wynosiła 20424,00 zł. Jednocześnie zadeklarował w ramach powyższego działki rolne w ramach pakietu 5. Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych na obszarach Natura 2000 w wariancie Ochrona siedlisk lęgowych ptaków na powierzchni 48,14 ha.

W dniach od 10 grudnia 2014 r. w gospodarstwie rolnym R. K. odbyła się kontrola na miejscu w ramach Programu rolnośrodowiskowego, której wyniki zostały utrwalone w raporcie z czynności kontrolnych nr [...]. W ramach ww. czynności stwierdzono, że pomiary powierzchni działek rolnych B i C deklarowanych we wniosku różnią się od powierzchni stwierdzonej podczas kontroli (DR13+ oraz DR50). Ponadto w zakresie weryfikacji wymogów programu rolnośrodowiskowego dla pakietu 4 oraz 5 Ochrona zagrożonych gatunków ptaków i siedlisk przyrodniczych poza, jak i na obszarach Natura 2000, wariant 4.1 oraz 5.1 Ochrona siedlisk lęgowych ptaków, inspektorzy terenowi wskazali na niespełnienie wymogu pozostawienia 5-10% powierzchni nieskoszonej, a w przypadku występowania wodniczki 30-50% (błąd oznaczony kodem N018) oraz wskazali nieprawidłowość polegającą na pozostawieniu w niewłaściwym miejscu w stosunku do oznaczenia na załączniku graficznym powierzchni nie wykoszonej (błąd oznaczony kodem N020). Powyższe nieprawidłowości zostały stwierdzone na działce rolnej C. Kopię raportu z powyższej kontroli przesłano stronie w dniu 29 grudnia 2014 r.