Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. II SA/Go 677/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek (spr.) Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2015 r. sprawy ze skargi C na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia [...] r., znak [...], II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz strony skarżącej C kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Wnioskiem z dnia [...] lutego 2015 r. Związek [...] zwrócił się do Burmistrza o udostępnienie informacji publicznej w postaci wykazu osób, które do dnia 28 lutego 2015 r. złożyły wnioski o dopłaty paliwowe.

2. Decyzją z dnia [...] marca 2015 r. znak [...] Burmistrz, powołując się na przepis art. 16 w zw. z art. 5 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 782; powoływanej dalej jako ustawa o dip) odmówił udostępnienia informacji publicznej dotyczącej podania wykazu osób, które do dnia 28 lutego 2015 r. złożyły wnioski o zwrot podatku akcyzowego, zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej.

W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż nawet zakładając "publiczność" informacji, o które wnioskował Związek [...], to stosownie do art. 5 ust. 1 ustawy o dip, możliwość uzyskania informacji publicznej doznaje ograniczeń przewidzianych w ustawach szczególnych. Taką regulację zawiera art. 293 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa, zgodnie z którym indywidualne dane zawarte w deklaracji oraz innych dokumentach składanych przez podatników, płatników lub inkasentów objęte są tajemnicą skarbową. Zdaniem Burmistrza, powołany przepis uzasadnia odmowę wskazania wykazu osób, które złożyły wniosek o dopłatę paliwową. Ponadto, organ I instancji stwierdził, że nawet w przypadku, gdyby uznać, że dane ww. wnioskodawców nie są objęte tajemnicą skarbową, to informacje takie nie mieszczą się w zakresie informacji publicznych w rozumieniu art. 1 ustawy o dip.