Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 listopada 2015 r., sygn. II SA/Gl 586/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Broda (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Iwona Bogucka,, Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 listopada 2015 r. sprawy ze skargi Prokuratora Apelacyjnego w K. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary z tytułu nielegalnego użytkowania sieci energetycznej uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Prezydent Miasta R. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę linii kablowych energetycznych średniego i niskiego napięcia wraz ze stacją transformatorową na parcelach o numerach wskazanych w decyzji, położonych w R. przy ul. [...]. W decyzji tej określił kategorię obiektu budowlanego (XXVI) i zawarł w pkt 3 pouczenie, że inwestor nie jest zobowiązany uzyskać pozwolenie na użytkowanie, natomiast zgodnie z pouczeniem w pkt 4 jest zobowiązany zawiadomić właściwy organ nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, co najmniej 21 dni przed zamierzonym terminem przystąpienia do użytkowania. Adresatem pozwolenia na budowę była [A] S.A. z siedzibą w G.

W dniu 20 marca 2013r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta R. pismo Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki dotyczące nielegalnego użytkowania obiektów należących do [B]S.A.

Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta R. działając na podstawie art. 57 ust.7 w zw. z art. 59f ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane ( tekst jedn. Dz. U. z 2013r., poz. 1409 z późn. zm.) wymierzył [B] S.A. (jako następcy prawnemu [A]) karę z tytułu nielegalnego użytkowania sieci energetycznej w której skład wchodzą linie kablowe energetyczne średniego i niskiego napięcia wraz ze stacją transformatorową R166 R. [...] w wysokości 60.000 zł. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia organ nadzoru podał, że zarówno z opisu technicznego oraz planu zagospodarowania działek, jak i zeznań uczestników procesu budowlanego wynika, że przedmiotowa inwestycja polegała na realizacji nowego obiektu kubaturowego - stacji transformatorowej, nowego złącza oraz nowych linii kablowych, których przebieg nie pokrywał się z wcześniej istniejącymi liniami kablowymi. W tej sytuacji organ zakwalifikował te roboty jako budowę nowego obiektu liniowego a nie jego przebudowę. Organ zwrócił uwagę, że inwestor złożył zawiadomienie o zakończeniu budowy 4 października 2012 roku, zatem do użytkowania mógł przystąpić dopiero po upływie 21 dni tj. 25 października 2012r. Natomiast faktycznie do użytkowania przystąpił przed tą datą, co wprost wynika z protokołu odbioru technicznego z dnia 28 grudnia 2009r. a więc użytkował obiekt bez zgłoszenia od 2009 roku do 2012 roku, co stanowi naruszenie przepisów Prawa budowlanego i uzasadnia (art. 57 ust. 7 Prawa budowlanego) nałożenie kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. Organ wykluczył również, że w sprawie doszło do przedawnienia karalności czynu wskazując, że bieg terminu przedawnienia należy liczyć od dnia zgłoszenia zakończenia budowy.