Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 października 2015 r., sygn. III SA/Wr 351/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Marcin Miemiec, Sędzia WSA Maciej Guziński (sprawozdawca), Małgorzata Malinowska-Grakowicz, , Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Wydziału III Halina Rosłan, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 października 2015 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obowiązku zwrotu otrzymanych w nadmiernej wysokości dopłat do biletów ulgowych oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Po przeprowadzeniu ponownego postępowania, decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. ([...]), Dyrektora Wydziału Transportu w Urzędzie Marszałkowskim Województwa D., zobowiązał Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością "A" (dalej: spółka, strona skarżąca) do zwrotu otrzymanych w nadmiernej wysokości dopłat do biletów ulgowych za miesiące od stycznia do maja 2012 r., w łącznej kwocie [...] zł, wraz z odsetkami.

W uzasadnieniu podniesiono, że spółka naruszyła warunki umowy zawartej z Urzędem Marszałkowskim Województwa D. o zwrot dopłat do biletów. Objęte dopłatą przewozy nie stanowiły bowiem przewozów regularnych, gdyż nie były otwarte dla wszystkich osób chcących z nich skorzystać, przez nabycie biletów w autobusie, nie było tablicy informującej o kursie i trasie przejazdu. Nie było cennika biletów z poszczególnymi ulgami, umieszczonego w widocznym miejscu w pojeździe oraz podanego do publicznej wiadomości - przez wywieszenie na każdym przystanku - rozkładu jazdy, a autobus zatrzymywał się, celem zabrania i wysadzenia pasażerów, w miejscach nieoznaczonych jako przystanki. Zdaniem organu, wyliczenie dopłat do biletów nastąpiło samowolnie, bez podstawy prawnej i ekonomicznego uzasadnienia.

Wskazano ponadto, że niemożność skorzystania przez spółkę z dopłat do biletów ulgowych wynikała również z art. 1b pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1992 r. o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego (Dz. U. z 2013 r. poz. 1414), zgodnie z którym przepisów tej ustawy nie stosuje się do osób odbywających podróż na podstawie wykupionych od przewoźnika na rzecz tych osób legitymacji lub biletów uprawniających do ulgowych przejazdów.