Wyrok WSA w Warszawie z dnia 9 października 2015 r., sygn. VII SA/Wa 1438/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska (spr.), , Sędzia WSA Bogusław Cieśla, Sędzia WSA Joanna Gierak - Podsiadły, Protokolant st. ref. Anna Tomaszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 października 2015 r. sprawy ze skargi Samodzielnego [...] w [...] na decyzję Rzecznika Praw Pacjenta z dnia [...] kwietnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie uznania praktyk za naruszające zbiorowe prawa pacjentów oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Stan sprawy

1. Rzecznik Praw Pacjenta decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...], działając na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 1, art. 64 ust. 3 i 4, art. 65 ustawy z dnia 6 listopada 2008 r. o prawach pacjenta i Rzeczniku Praw Pacjenta (Dz. U. z 2012 r. poz. 159 ze zm., dalej: u.p.p.), uznał praktyki stosowane w dniu [...] i [...] stycznia 2015 r. przez Samodzielny [...] w [...], polegające na ograniczeniu dostępu do dokumentacji medycznej spowodowanym zaprzestaniem udzielania świadczeń zdrowotnych w wyniku nie zawarcia umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na 2015 r. i zamknięciu Przychodni w związku z prowadzonym protestem lekarzy zrzeszonych w Federacji Związków Pracodawców Ochrony Zdrowia [...], przez co pacjenci byli pozbawieni możliwości złożenia wniosku o udostępnienie dokumentacji medycznej - za naruszające zbiorowe prawa pacjentów i stwierdził zaniechanie stosowania tej praktyki w dniu [...] stycznia 2015 r.

2. W uzasadnieniu Rzecznik Praw Pacjenta wskazał, że za pośrednictwem internetowego formularza kontaktowego pozyskał informacje uprawdopodobniające naruszenie zbiorowych praw pacjentów, wobec czego, postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie stosowania praktyk naruszających zbiorowe prawa pacjentów przez Samodzielny [...] w [...]. Wystąpił do podmiotu leczniczego z prośbą o przesłanie pisemnych informacji i wyjaśnień dotyczących: (1) czy Samodzielny [...] w [...], zwany dalej: "podmiotem leczniczym" lub "Przychodnią", zaprzestał udzielania świadczeń zdrowotnych pacjentom w okresie od [...] stycznia 2015 r. w związku z prowadzonym protestem skutkującym odmową zawarcia umowy z Narodowym Funduszem Zdrowia na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej na 2015 r.; (2) w przypadku udzielenia twierdzącej odpowiedzi czy podmiot leczniczy poinformował pacjentów o sposobie udostępniania dokumentacji medycznej pacjentom w związku z zamknięciem jego placówek od dnia [...] stycznia 2015 r.; (3) jak podmiot leczniczy zorganizował udostępnianie dokumentacji medycznej po [...] stycznia 2015 r., oraz, zwrócił się o przesłanie poświadczonego za zgodność z oryginałem dokumentu ustanawiającego procedurę wewnętrzną obowiązującą w Przychodni w zakresie udostępniania dokumentacji medycznej oraz kopie regulaminu organizacyjnego.