Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 października 2015 r., sygn. II SA/Ol 853/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant referent Marta Kudła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 października 2015 r. sprawy ze skargi B. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" wydaną przez Prezydenta Miasta E. przyznano B. K. zasiłek rodzinny na dziecko - K.K. na okres od dnia 1 kwietnia 2015r. do dnia 30 kwietnia 2015r. w wysokości 115 zł miesięcznie i odmówiono przyznania zasiłku rodzinnego na dziecko na okres od dnia 1 maja 2015r. do dnia 31 października 2015r., a także odmówiono przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2015/2016. W uzasadnieniu podniesiono, iż w 2013r. wnioskodawczyni osiągała dochody opodatkowane podatkiem dochodowym z tytułu pracy zarobkowej. Przy czym zakończyła pracę w dniu 31 stycznia 2014r., a dochód z pracy wynoszący 28014,10 zł został utracony. W związku z tym dochód dwuosobowej rodziny w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, tj. w 2013r., przy uwzględnieniu utraty dochodu spowodowanego zakończeniem pracy, w przeliczeniu na osobę w rodzinie wyniósł 201,95 zł i nie przekroczył kryterium dochodowego. Zatem świadczenia rodzinne przysługują wnioskodawczyni od dnia 1 kwietnia 2015r. Organ I instancji wskazał również, że w 2015r. wnioskodawczyni uzyskała dochód z tytułu zasiłku dla bezrobotnych (za marzec 2015r. wyniósł on 851,63 zł), stanowiący - zgodnie z przepisami ustawy o świadczeniach rodzinnych - dochód, który należy uwzględnić przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych. Ponadto w myśl z art. 3 pkt 1 lit. c) ustawy o świadczeniach rodzinnych do dochodu rodziny dolicza się m.in. alimenty na rzecz dzieci oraz inne stypendia o charakterze socjalnym przyznane uczniom lub studentom, a także świadczenia pieniężne wypłacane w przypadku bezskuteczności egzekucji alimentów. W związku z tym organ doliczył do dochodu rodziny kwotę otrzymanych przez wnioskodawczynię świadczeń alimentacyjnych na rzecz syna w łącznej kwocie 3.600 zł, tj. 300 zł miesięcznie, zasądzonych wyrokiem Sądu Okręgowego w E. z dnia "[...]". Zaznaczono przy tym, iż z dokumentów przedstawionych przez wnioskodawczynię wynika, iż egzekucja komornicza była prowadzona. W związku z powyższym dochód dwuosobowej rodziny, wyliczony na podstawie dochodu członków rodziny osiągniętego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy, tj. 2013 rok, nieuwzględniający dochodu utraconego spowodowanego utratą pracy zarobkowej i z doliczeniem dochodu uzyskanego (zasiłek dla bezrobotnych) oraz po doliczeniu alimentów na syna, w przeliczeniu na osobę w rodzinie wynosi 627,76 zł, a zatem przekracza wyznaczony próg dochodowy (574,00 zł) na członka rodziny o kwotę 53,76 zł.