Wyrok WSA w Łodzi z dnia 16 października 2015 r., sygn. II SA/Łd 585/15

Dnia 16 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska Sędziowie Sędzia WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Sędzia WSA Renata Kubot-Szustowska (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Kośka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2015 roku sprawy ze skargi P. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2013, poz. 267 ze zm.), powoływanej dalej jako "k.p.a." - art. 3 ust. 3, 4, art. 7 pkt 4, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 38 ust. 1 pkt 1, ust. 1 pkt 1, ust. 3 pkt 1, ust. 4, 5, art. 106 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz.U. z 2015r., poz. 163 ze zm.) - powoływanej także jako: "u.p.s.", a także § 1 pkt 1 lit. b) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2012, poz. 823) - zwanego dalej: "rozporządzeniem" - utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...], nr [...], którą w pkt 1 przyznano P. L. zasiłek okresowy od dnia 1 listopada 2014r. do dnia 30 listopada 2014r. w wysokości 47,30 zł, natomiast w pkt 2 zaliczono na poczet przyznanego świadczenia zasiłek okresowy wypłacony już stronie w kwocie 47,30 zł w m-cu listopadzie 2014r.

W uzasadnieniu decyzji Kolegium powołało się na treść przepisów ustawy o pomocy społecznej oraz na orzecznictwo sądów administracyjnych i podkreśliło, że zasiłek okresowy uregulowany w art. 38 u.p.s. jest świadczeniem obligatoryjnym. Przyznanie zasiłku okresowego nie ma charakteru uznaniowego, bowiem spełnienie warunków do jego przyznania obliguje do jego przyznania. Natomiast uznaniu administracyjnemu pozostawiona jest (w określonych ramach) jego wysokość i okres pobierania, poprzez ustawowo określoną możliwość miarkowania. Skoro zatem ustawa o pomocy społecznej dopuszcza możliwość przyznania zasiłku okresowego w wysokości między określonymi przepisami maksimum i minimum, to orzekając w sprawie zasiłku organy winny kierować się ogólnymi zasadami przyznawania tej pomocy.