Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 października 2015 r., sygn. I SA/Ke 444/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Kuchta, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędzia WSA Mirosław Surma (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Celestyna Niedziela, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2015 r. sprawy ze skargi B. K. na postanowienie Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na 2014 rok uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji.

Uzasadnienie

1. Postanowienie organu administracji publicznej i przedstawiony przez ten organ tok postępowania

1.1. Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. ("Agencja", "ARiMR") postanowieniem z dnia [...] nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w K. z [...]r. nr [...] o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie przyznania B. K. płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014.

1.2. W uzasadnieniu postanowienia wskazano, że 15 maja 2014 r. (data stempla pocztowego) B. K. złożyła wniosek o przyznanie płatności

w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2014. Pismem z 25 czerwca 2014 r. wezwano wnioskodawczynię do usunięcia braków formalnych wniosku

w postaci załączników graficznych. Wezwanie zostało wysłane 26 czerwca 2014 r.

i skutecznie doręczone 30 czerwca 2014 r. W dniu 3 lipca 2014 r. (data stempla pocztowego) wnioskodawczyni dostarczyła załączniki graficzne.

1.3. Dyrektor Agencji wskazał, że szczegółowe warunki i tryb udzielania płatności do gruntów rolnych na rok 2014 określają przepisy ustawy z 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz.U.2012. 1164, ze zm.) dalej "Ustawa" wraz z wydanymi na jej podstawie aktami wykonawczymi oraz przepisy unijne. Jednocześnie organ wskazał na art. 61a § 1 K.p.a., zgodnie z którym jeżeli żądanie wszczęcia postępowania zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte, organ administracji publicznej wydaje postanowienie