Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 27 października 2015 r., sygn. IV SA/Gl 182/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Michalik Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.) Sędzia WSA Stanisław Nitecki Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 października 2015 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie zasiłku dla opiekuna uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. Nr [...], działając na podstawie art. 127, art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm., dalej: Kpa) w zw. z art. 1 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856, z późn. zm.) i § 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 17 listopada 2003 roku w sprawie obszarów właściwości miejscowej samorządowych kolegiów odwoławczych (Dz.U. Nr 198, poz. 1925 ze zm.) - po rozpatrzeniu pisma A.W. negującego odmowę zmiany własnej decyzji tegoż organu z dnia [...] r., mocą której utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] r. (nr [...]) odmawiającą przyznania jej świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna z tytułu opieki nad matką T. W.w okresie od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 14 maja 2014 r. oraz od dnia 15 maja 2014 r. - utrzymało w mocy własną decyzję.

Argumentując podjęte rozstrzygniecie organ odwoławczy w pierwszej kolejności przedstawił, w porządku chronologicznym, przebieg zdarzeń i regulacje prawne przedmiotu. W tych ramach na wstępie odnotował, że - działający z upoważnienia Burmistrza P. - Zastępca Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w P. decyzją z dnia [...] r., nr [...] odmówił A.W. przyznania świadczenia w formie zasiłku dla opiekuna z tytułu opieki nad matką T. W. w okresie od dnia 1 lipca 2013 r. do dnia 14 maja 2014 r. oraz od dnia 15 maja 2014 r. Odmowa - jak zaznaczył organ odwoławczy - nastąpiła w związku z tym, że nie zostały spełnione warunki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego określone w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r., poz. 1456, dalej: "ustawa" lub "u.ś.r.") w brzmieniu obowiązującym w dniu 31 grudnia 2012 r. W myśl bowiem art. 17 pkt 5 tej ustawy, świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim, chyba że współmałżonek legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Natomiast w przedmiotowej sprawie, na co zwrócił uwagę, matka strony pozostaje w związku małżeńskim z J. W., który nie posiada orzeczenia o znacznym stopniu niepełnosprawności. Z tej przyczyny - jak zaznaczył - strona nie spełnia warunków do przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego określonego w ustawie o świadczeniach rodzinnych.