Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 września 2015 r., sygn. VI SA/Wa 391/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Czarnecki Sędziowie Sędzia WSA Pamela Kuraś-Dębecka (spr.) Sędzia WSA Sławomir Kozik Protokolant ref. staż. Piotr Niewiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2015 r. sprawy ze skargi J. P. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] listopada 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję w części w jakiej decyzja ta utrzymuje w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] sierpnia 2014 r. o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 8000 (osiem tysięcy) złotych za wykonywanie przewozu regularnego bez zezwolenia; 2. w pozostałej części oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] listopada 2014 r. Główny Inspektor Transportu Drogowego (dalej GITD) utrzymał w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej WITD) z [...] sierpnia 2014 r., którą nałożono na J.. P. (dalej skarżący) łączną karę pieniężną w wysokości 9.000 złotych. Jako postawę materialnoprawną zaskarżonej decyzji podano art. 4 pkt 22, art. 18 ust. 1, art. 18b ust. 1, art. 92a ust. 1-2 i ust. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (j.t. Dz. U. z 2013 r. poz. 1414 ze zm.), dalej u.t.d. oraz art. 13i ust. 3 pkt a i b rozdziału VI załącznika I do rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE nr L 370 z 31.12.1985, Dz. U. UE. L. 1985.370.8 ze zm.) oraz lp. 2.1 i lp. 6.1.4 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym.

Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym.

W dniu [...] lutego 2014 r. w P. została przeprowadzona kontrola drogowa autobusu o numerze rejestracyjnym [...], którym kierował skarżący J. P., wykonując przewóz osób na trasie [...]. Skarżący nie okazał do kontroli zezwolenia lub zaświadczenia na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego albo potwierdzenia zgłoszenia przewozu w publicznym transporcie zbiorowym, gdyż jak oświadczył takowych dokumentów nie posiada. Okazał natomiast m.in. dokumenty ww. pojazdu oraz wypis z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego osób, jak również wykresówki i rozkład czasu pracy kierowcy. W wyniku kontroli stwierdzono wykonywanie przewozu regularnego bez wymaganego zezwolenia, bez zaświadczenia na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego albo potwierdzenia zgłoszenia przewozu w publicznym transporcie zbiorowym oraz brak aktualnego badania kontrolnego tachografu - ostatnie badanie było przeprowadzone dnia [...] marca 2011 r. Przebieg oraz ustalenia kontroli zostały zawarte w protokole, który skarżący podpisał bez uwag.