Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 3 września 2015 r., sygn. II SA/Sz 841/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder,, Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska (spr.), Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Skrzetuska-Gajos, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi Z. S. na czynność Starosty S. z dnia [...] r., w przedmiocie wydanie prawa jazdy nr [...] I. stwierdza bezskuteczność czynności Starosty S. polegającej na wydaniu prawa jazdy zawierającego na stronie 2 w kolumnie 11 datę ważności uprawnienia, tj. [...], II. uznaje uprawnienie Z. S. do otrzymania prawa jazdy nie zawierającego na stronie 2 w kolumnie 11 wpisu dotyczącego ważności uprawnienia. III. Zasądza od Starosty S. na rzecz skarżącego Z. S. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Z. S., posiadający bezterminowe uprawnienie do kierowania pojazdami kategorii B, stwierdzone dokumentem prawa jazdy o numerze [...], wydanym przez Starostę S., w dniu [...] r. wystąpił do organu z wnioskiem o wydanie wtórnika prawa jazdy w związku ze zmianą danych dotyczących miejsca zamieszkania. W dniu [...] r. Starosta S. wydał Z. S. prawo jazdy kategorii [..]. Po otrzymaniu dokumentu, pismem z dnia [...] r. Z. S. zwrócił się do Starosty S. z wnioskiem o wyjaśnienie podstawy prawnej umieszczenia w rubryce 11 na stronie 2 dokumentu "ważne do dnia" zapisu o treści [...] Skarżący wskazał, że dotychczas nie posiadał żadnych ograniczeń czasowych ważności uprawnień do prowadzenia pojazdów kategorii [...]. Pismo skarżącego zostało potraktowane jako odwołanie od decyzji o wydaniu prawa jazdy i przekazane przez Starostę S. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K., które decyzją z dnia [...] r. nr [...] utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. została zaskarżona przez Z. S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S., który wyrokiem z dnia 23 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Sz 897/13 stwierdził nieważność decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. wskazując w uzasadnieniu wyroku, że wydanie dokumentu prawa jazdy stanowi czynność materialno - techniczną, od której nie przysługuje odwołanie do organu wyższego stopnia, bowiem nie stanowi ona decyzji administracyjnej. W przypadku, gdy czynność narusza prawa osób trzecich, w szczególności prawa osoby, której przysługuje uprawnienie do kierowania pojazdami stwierdzone tym dokumentem, osoba ta może, po bezskutecznym wezwaniu starosty do usunięcia naruszenia prawa, zaskarżyć tą czynność do sądu administracyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...] r. stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Pismem z dnia [...] r. skarżący wezwał Starostę S. do usunięcia naruszenia prawa w zakresie czynności materialno - technicznej, polegającej na wydaniu dokumentu prawa jazdy z terminem ważności uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii [..] określonym na dzień [..] i wniósł o wydanie dokumentu nie zawierającego określenia daty ważności uprawnienia. Następnie Z. S. wniósł skargę na czynność Starosty S. z dnia [...] r., polegającą na wydaniu dokumentu prawa jazdy z określonym na dzień [...] r. terminem ważności uprawnienia do kierowania pojazdami kategorii [...]. W uzasadnieniu skargi Z. S. wskazał, że posiadane przez niego uprzednio prawo jazdy zostało wydane bezterminowo, natomiast Starosta S. wydając nowy dokument, w związku ze zmianą danych, obejmującą wyłącznie zmianę miejsca zamieszkania i określając termin ważności uprawnienia ograniczył prawa przez niego wcześniej nabyte.