Wyrok WSA w Opolu z dnia 22 września 2015 r., sygn. II SA/Op 224/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2015 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie darów z Unii Europejskiej oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 3 lutego 2014 r. T. R. wystąpił do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, o pomoc w zapewnieniu darów z Unii Europejskiej. Wskazał, że jest bezpodstawnie pozbawiony tego rodzaju pomocy przeznaczonej dla najuboższej ludności Unii.

W związku ze złożonym wnioskiem T. R. został przesłuchany w charakterze strony w dniu 14 lutego 2014 r., w którym potwierdził, że oczekuje przyznania pomocy w formie darów żywnościowych z Unii Europejskiej.

W wyniku rozpatrzenia ww. wniosku Kierownik Działu Świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, działający z upoważnienia Burmistrza Nysy, decyzją z dnia 5 marca 2014 r., nr [...], opartą o przepis art. 105 § 1 K.p.a., umorzył w całości postępowanie w sprawie darów z Unii Europejskiej. W uzasadnieniu decyzji organ przytoczył przepis stanowiący podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia i stwierdził, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe, gdyż nie ma podstaw do rozstrzygnięcia sprawy co do jej istoty. Powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne organ wyjaśnił, że bezprzedmiotowość postępowania wiąże się z przedmiotem postępowania administracyjnego, którym jest sprawa administracyjna w rozumieniu art. 1 pkt 1 K.p.a., czyli wynikająca z przepisów prawa materialnego kompetencja organu administracji publicznej do wydania w indywidualnej sprawie decyzji administracyjnej. Przepisy prawa materialnego upoważniają organ administracji publicznej do wydania decyzji w określonych hipotezą normy prawnej okolicznościach faktycznych, na które składają się elementy przedmiotowe i podmiotowe. Stosownie do tego stwierdził, że Ośrodek Pomocy Społecznej w Nysie nie jest instytucją właściwą do wydawania darów żywnościowych z Unii Europejskiej i ze względu na brak w ustawie o pomocy społecznej przepisów prawa stanowiących podstawę do wydania merytorycznej decyzji, postanowił umorzyć postępowanie w sprawie z wniosku T. R.