Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 września 2015 r., sygn. II SA/Ol 683/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Jakub Borowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 września 2015r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie statutu sołectwa Łysakowo 1/ stwierdza nieważność załącznika do zaskarżonej uchwały w części obejmującej - § 6 pkt 3 w zakresie sformułowania: "zwłaszcza uchwał w sprawach studium i planów zagospodarowania przestrzennego, jak również w innych sprawach"; - § 10 w zakresie sformułowania "w szczególności"; - § 16 ust. 2 w zakresie sformułowania "w szczególności"; - § 23 ust. 1; - § 23 ust. 2; - § 23 ust. 4 w zakresie sformułowania "Osoba, która odmówi podpisania listy obecności, traci prawo do uczestniczenia w zebraniu"; 2/ w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Z akt sprawy przekazanych wraz ze skargą Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie wynika, że uchwałą Nr XXVIII/297/2008 z dnia 25 września 2008 r. Rada Miejska w Nidzicy, powołując m.in. art. 35 ust. 1 i 3, art. 40 ust. 2 pkt 1 i art. 48 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 ze zm. - dalej jako u.s.g.), nadała statut sołectwu Łysakowo, stanowiący załącznik do tej uchwały (dalej zwany Statutem).

Pismem z dnia 12 marca 2015r. Prokurator Rejonowy w N. (dalej zwany Prokuratorem) zwrócił się do Rady Miejskiej w Nidzicy o zmianę treści następujących przepisów Statutu: § 6 pkt 3, § 10 pkt 1, § 10 we fragmencie "w szczególności", § 16 ust. 2 we fragmencie "w szczególności", a także § 19 ust. 1, § 20 ust. 3 oraz § 23 ust. 1 i 2. Wywiódł przy tym, że powołane przepisy są niezgodne z prawem z uwagi na:

- naruszenie art. 17 pkt 6 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, poprzez wskazanie w § 6 pkt 3 Statutu, że do zakresu działania sołectwa należy opiniowanie projektów uchwał rady w sprawach studium i planów zagospodarowania przestrzennego, podczas gdy przepis art. 17 pkt 6 cytowanej ustawy nie wymienia sołectwa wśród grupy podmiotów opiniujących projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;