Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 10 września 2015 r., sygn. I SA/Ol 323/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Błesiński Sędziowie sędzia WSA Renata Kantecka sędzia WSA Jolanta Strumiłło (sprawozdawca) Protokolant stażysta Joanna Lasek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2015r. sprawy ze skargi P. T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie stwierdzenia nadpłaty w postaci pobranych zawyżonych odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za miesiące wrzesień - grudzień 2008r. oraz zwrotu nadpłaty wraz z należnym oprocentowaniem oddala skargę.

Uzasadnienie

P. T. (dalej powoływany jako "strona", "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej (dalej powoływany jako "DIS") z dnia "[...]" r., w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania podatkowego w sprawie stwierdzenia nadpłaty w postaci pobranych zawyżonych odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za miesiące wrzesień -grudzień 2008 r. oraz zwrotu nadpłaty wraz z należnym oprocentowaniem.

Postanowienie to zostało wydane w następującym stanie faktycznym:

wnioskiem z dnia "[...]" r. skarżący zwrócił się do Naczelnika Urzędu Skarbowego na podstawie art. 75 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 749 ze zm.) - dalej powoływana jako "O.p." o stwierdzenie i zwrot wraz z należnym oprocentowaniem nadpłaty w postaci pobranych zawyżonych odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych w podatku od towarów i usług za okres IX-XII 2008 r. w kwocie 106379,00 zł. W uzasadnieniu wniosku wskazał na nieprawidłowości przy określeniu kwoty odsetek za zwłokę podnosząc, iż zaliczając wpłaconą kwotę podatku od towarów i usług za miesiące IX-XII 2008 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego nie uwzględnił przerwy w naliczaniu odsetek za zwłokę zgodnie z art. 54 § 1 pkt 7 O.p. Zdaniem skarżącego kwota odsetek od zobowiązań za X i XI 2008 r. została określona niezgodnie z treścią decyzji organu kontroli skarbowej, gdzie na stronie 2 wskazano okoliczności istotne dla prawidłowego określenia odsetek za zwłokę. Wskazano bowiem wyraźnie, że postępowanie kontrolne wszczęto 4 listopada 2010 r. Data zaś doręczenia ww. decyzji to "[...]". Zatem na podstawie art. 24 ust. 5 ustawy o kontroli skarbowej odsetek za zwłokę nie nalicza się za okres od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego do dnia doręczenia decyzji, gdyż decyzja nie została doręczona w terminie 6 miesięcy od dnia wszczęcia postępowania kontrolnego. Skoro zaś kwota zobowiązania podatkowego za X i XI 2008r. wyniosła 279985,00 zł, to pobrane, zawyżone odsetki od niej za wskazany okres wynoszą 106379,00 zł. Strona podkreśliła, iż akta sprawy podatkowej zawierają dostateczne dowody na to, że opóźnienie w wydaniu decyzji nie nastąpiło z przyczyn niezależnych od organu. Podniosła, iż w toku postępowania kontrolnego za każdym razem skarżący wyrażał zgodę na przesłuchanie w charakterze strony, bez zbędnej zwłoki przedkładał dowody, składał wyjaśnienia i odpowiedzi na pisma organu kontroli skarbowej, wykazując wyjątkową dbałość o terminowość i kompletność udzielanych informacji. Taka postawa, w ocenie skarżącego, pozostawała w rażącej dysproporcji do działań organu kontroli skarbowej, który toczył postępowanie kontrolne ponad 3 lata, nie realizując przy tym w zasadzie ani jednego istotnego wniosku dowodowego. Skarżący przywołał również okoliczności, które jego zdaniem wskazują na zawinienie organu kontroli skarbowej w opóźnieniu w wydaniu decyzji. Powołując się na fakt złożenia w dniu "[...]" r. ponaglenia do Generalnego Inspektora Kontroli Skarbowej, które miało doprowadzić do wydania w dniu "[...]" r. decyzji wymiarowej, utwierdziło w przekonaniu, iż do opóźnienia w wydaniu decyzji przyczynił się organ kontroli skarbowej, która to okoliczność skutkuje powstaniem nadpłaty w pobranych odsetkach za zwłokę.