Wyrok WSA w Krakowie z dnia 9 września 2015 r., sygn. III SA/Kr 1146/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie: WSA Janusz Bociąga NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 9 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi J. Ł. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 3 lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 21 kwietnia 2015 r. do Ośrodka Pomocy Społecznej wpłynął wniosek skarżącego J. Ł., w którym m.in. zwrócił się o udzielenie pomocy w ustanowieniu opieki i kurateli dla niepełnosprawnej matki i podjęcie stosownych działań w sprawie przemocy w rodzinie.

Pismem z dnia 21 maja 2015 r., znak: [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej udzielił skarżącemu informacji na temat możliwości uzyskania w tym zakresie profesjonalnej pomocy.

Od powyższego pisma skarżący złożył odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w którym zarzucił, że zwrócił się o pomoc, a nie o informację.

Postanowieniem z dnia 3 lipca 2015 r. Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło, że niedopuszczalność odwołania od pisma Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej z dnia [...] 2015 r., znak: [...]. Jako podstawę prawną powyższego postanowienia Kolegium wskazało art. 134 w zw. z art. 127 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) - dalej "K.p.a.". W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej, działający z upoważnienia Burmistrza Miasta i Gminy, nie wydał w przedmiocie odpowiedzi na wniosek skarżącego z dnia 21 kwietnia 2015 r. decyzji załatwiającej sprawę co do istoty, ponieważ brak jest przepisu prawa, który upoważniałby go do jej wydania. Organ odwoławczy, powołał się w tym zakresie na przepisy art. 36 i art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2015r. poz. 163). Zdaniem Kolegium pismo Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej nie zawiera cech decyzji, gdyż nie ma w nim sformułowanego rozstrzygnięcia, jak również podstawy prawnej, ale zawiera tylko informację na temat możliwości uzyskania profesjonalnej pomocy w ustanowieniu opieki i kurateli oraz w przypadku występowania przemocy w rodzinie. Skoro więc w sprawie nie została wydana decyzja, to stronie nie przysługuje prawo wniesienia odwołania z uwagi na brak przedmiotu zaskarżenia.