Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 września 2015 r., sygn. III SA/Gd 490/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Hanna Tarnawska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi W. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 23 kwietnia 2015 r. nr SKO [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o skierowaniu kierowcy na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 23 lutego 2015 r. nr [...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium [...] na rzecz skarżącego W. T. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją ostateczną z dnia 15 lipca 2013 r., nr [...] orzekł o skierowaniu W. T. (dalej: "strona", "skarżący") na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji, w związku z przekroczeniem 24 pkt za naruszenia przepisów ruchu drogowego.

Wnioskiem z dnia 8 września 2014 r. strona zwróciła się o stwierdzenie nieważności przedmiotowej decyzji argumentując, że decyzja nie została mu doręczona. Wyjaśnił m.in., że odebrała ją osoba niebędąca stroną w sprawie i nieposiadająca upoważnienia do odbioru korespondencji.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 23 lutego 2015 r., nr [...] wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 w zw. z art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267), odmówiło stwierdzenia nieważności ww. decyzji Starosty [...] z dnia 15 lipca 2013 r. w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżący upatruje przyczynę nieważności w naruszeniu przepisów procesowych w zakresie doręczenia decyzji skutkującą w rezultacie tym, że nie została ona przez skarżącego odebrana i tym samym nie weszła do obrotu prawnego. Kolegium wyjaśniło, że okoliczności związane z doręczeniem decyzji organu z dnia 15 lipca 2013 r. były przedmiotem rozpatrywania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w związku ze złożonym przez skarżącego wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Jako przyczynę wniesienia odwołania po terminie strona wskazała pobyt poza granicami kraju trwający od dnia 10 lipca 2013 r. do dnia 5 sierpnia 2013 r. Decyzja Starosty [...] doręczona została osobie uprawnionej do jej odbioru, jednakże jej treść odczytana została stronie po jej powrocie, tj. po dniu 5 sierpnia 2013 r. Tym samym Kolegium uznało, że odebranie przesyłki nastąpiło przez osobę uprawnioną - jako doręczenie zastępcze. Skarżący złożył skargę na postanowienie Kolegium o odmowie przywrócenia terminu, która została oddalona wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 29 maja 2014 r. o sygn. akt III SA/Gd 172/14. W wyroku tym Sąd stwierdził, że decyzja organu z dnia 17 maja 2013 r. została skutecznie doręczona.