Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 1 września 2015 r., sygn. II SA/Bd 729/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Wichrowski (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 września 2015 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...]r., nr [...] w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy w 2015 r. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały, 2. zasądza od Rady Miejskiej w [...] na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewoda K.-P. złożył skargę na uchwałę nr ... Rady Miejskiej w K. P. z dnia ... 2015 r. w sprawie przyjęcia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy K. P. w 2015 r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

W uzasadnieniu skarżący wskazał, że Rada Miejska w K. P. ustaliła, w formie załącznika do ww. uchwały, program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt (zwany dalej "Programem"). W treści § 3 uchwały postanowiono: "Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa K.-P.."

Przedmiotowa uchwała wpłynęła do organu nadzoru w dniu ... 2015 r. W zakreślonym ustawą terminie 30 dni organ nadzoru nie stwierdził nieważności uchwały.

Podstawę prawną niniejszej uchwały stanowi art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2013 r. poz. 856).

Z uwagi na cytowany zapis § 3 kwestionowanej uchwały skarżący wskazał na art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172), w myśl którego w wojewódzkim dzienniku urzędowym ogłasza się "akty prawa miejscowego". Zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji RP: "Źródłami powszechnie obowiązującego prawa Rzeczypospolitej Polskiej są na obszarze działania organów, które je ustanowiły, akty prawa miejscowego."