Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 19 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Wr 365/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus (spr.) Sędzia WSA Olga Białek Protokolant: Starszy asystent sędziego Katarzyna Grott po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 19 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia stwierdzającego, że decyzja administracyjna udzielająca pozwolenia na budowę wygasła z mocy prawa oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 26 września 2014 r. (uzupełnionym w dniu 4 listopada 2014 r.) M. W. wystąpił w imieniu A. B. o wydanie zaświadczenia stwierdzającego, że decyzja Prezydenta W. z dnia [...]r. nr [...], udzielająca A. i C. W. pozwolenia na budowę dla inwestycji przy ul. Z. we W. wygasła z mocy prawa w dniu 27 października 2008 r. w stosunku do współadresata decyzji A. W. z powodu jej śmierci.

Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] r. nr [...], wydanym na podstawie art. 123 i art. 219 Kodeksu postępowania administracyjnego, odmówił wydania żądanego zaświadczenia. W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia organ podał, że zaświadczenie nie przyznaje, nie stwierdza i nie uznaje uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, lecz potwierdza jedynie istnienie uprawnienia lub obowiązku przyznanego lub potwierdzonego wcześniej w decyzji lub innym indywidualnym akcie prawnym. Organ może zatem w zaświadczeniu potwierdzić, że dane uprawnienie lub obowiązek powstały z mocy samego prawa, ale w takiej jedynie sytuacji, w której uprawnienie to lub obowiązek wiąże się z uprzednim wydaniem określonej decyzji administracyjnej. Innymi słowy - związek ten musi być takiego rodzaju, że wydanie decyzji jest warunkiem koniecznym późniejszego powstania określonych skutków prawnych ex lege. Zgodnie z art. 162 § 3 Kpa organ stwierdza wygaśnięcie decyzji w drodze decyzji.