Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 12 sierpnia 2015 r., sygn. III SA/Wr 90/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Moskała, Sędziowie sędzia WSA Maciej Guziński, sędzia WSA Małgorzata Malinowska-Grakowicz (sprawozdawca), Protokolant sekretarz sądowy Paulina Białkowska, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi D. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie wykreślenia z ewidencji działalności gospodarczej 1. oddala skargę; 2. przyznaje radcy prawnemu A.S. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. - kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć złotych i dwadzieścia groszy) złotych z VAT tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Uzasadnienie

Decyzją ostateczną z dnia [...] czerwca 2006 r., Nr [...] Wójt Gminy D. wykreślił z ewidencji działalności gospodarczej - z dniem [...] czerwca 2006 r.- wpis dokonany w dniu [...] września 2005 r. pod numerem [...], dotyczący działalności:74.70.Z Sprzątanie i czyszczenie obiektów, rozpoczętej w dniu [...] września 2005 r. i zgłoszonej przez D. N. (obecnie P.).

W dniu [...] grudnia 2011 r. oraz [...] grudnia 2011 r. do Urzędu Gminy w D. wpłynęły podania D. P. o wznowienie postępowania zakończonego wydaniem powyższej decyzji, a ostatecznym postanowieniem z dnia [...] listopada 2012 r. (Nr[...]) Wójt Gminy D. odmówił wznowienia postępowania zakończonego wydaniem decyzji z dnia [...] czerwca 2006 r.

Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 148 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267, dalej k.p.a.) podanie o wznowienie postępowania wnosi się do organu administracji publicznej, który wydał w sprawie decyzję w pierwszej instancji, w terminie jednego miesiąca od dnia, w którym strona dowiedziała się o okoliczności stanowiącej podstawę do wznowienia postępowania. Zdaniem Wójta wnioski D. P. o wznowienie postępowania z dnia [...] grudnia 2011 r. oraz [...] grudnia 2011 r. zostały złożone z uchybieniem jednomiesięcznego terminu, o którym mowa w art. 148 § 2 k.p.a., gdyż decyzja Wójta Gminy D. z dnia [...] czerwca 2006 r., odebrana osobiście przez stronę w dniu [...] czerwca 2006 r., została wydana na skutek zawiadomienia o zaprzestaniu prowadzenia działalności gospodarczej złożonego w dniu [...] czerwca 2006 r. przez stronę. We wniosku tym D. P. zawiadomiła Wójta Gminy D., iż z dniem [...] czerwca 2006 r. zaprzestaje prowadzenia działalności gospodarczej. Ponadto w dniu [...] lipca 2011 r. do organu wpłynęło pismo strony, w którym poinformowała, że działalność gospodarczą prowadziła jedynie w celu opłacania składki zdrowotnej i możliwości leczenia siebie oraz niepełnosprawnej córki. Dodała, że gdy chciała zgłosić w 2006 r. fakt zaprzestania prowadzenia od [...] września 2005 r. działalności gospodarczej ówczesne przepisy nie pozwalały jej dokonać zgłoszenia tego faktu zgodnie z jej zamiarem oraz stanem rzeczywistym. Po powzięciu informacji o zmianie ustawy chciała zgłosić faktyczną datę zakończenia działalności na dzień [...] września 2005 r., wywodząc, że w ogóle jej nie prowadziła.