Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 5 sierpnia 2015 r., sygn. I SA/Sz 675/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska, Sędzia WSA (del.) Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Beata Radomska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi P. w G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 25 marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części dotacji udzielonej z budżetu jednostki samorządu terytorialnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu z dnia 30 kwietnia 2014 roku nr [...], II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego P. w G. kwotę [...] złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. - po rozpoznaniu sprawy na skutek odwołania wniesionego przez P. S. na R. O. z U. U. K. G. od decyzji Starosty Powiatu G. z dnia [...] r. nr [...] w sprawie zwrotu dotacji - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.

Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego i z akt sprawy wynika, że ww. decyzją z 30 kwietnia 2014 r. organ I instancji po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego określił w stosunku do P. S. N. R. O. z U. U. K. w G. (dalej: "Stowarzyszenie"), wysokość kwoty dotacji podmiotowej do zwrotu przyznanej w 2013 r. na dofinansowanie realizacji zadań O. R.-E.-W. w G. w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej, jako dotacji w części wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem, w kwocie [...] zł.

Organ I instancji stwierdził bowiem, że część dotacji przyznanej na rzecz placówki w ww. wysokości została wykorzystana na pokrycie kosztów osoby (podmiotu) prowadzącej placówkę. Organ powołał się na art. 90 ust. 3a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.) - dalej: "u.s.o." - regulujący zasady przyznawania dla placówek niepublicznych dotacji z budżetu powiatu. Organ wskazał, że z art. 90 ust. 3d u.s.o. (w brzmieniu obowiązującym w 2013 r.) wynika, że powyższe dotacje, są przeznaczone "na dofinansowanie realizacji zadań szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego lub placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej" a zarazem, że "mogą być wykorzystywane wyłącznie na pokrycie wydatków bieżących szkoły lub placówki". Potwierdza to również - przytoczony przez organ - art. 131 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) - dalej: ".u.f.p.".