Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 12 sierpnia 2015 r., sygn. I SA/Sz 398/15

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Wojciechowska, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska (spr.), Sędzia WSA (del.) Patrycja Joanna Suwaj, Protokolant starszy sekretarz sądowy Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi T. P. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 14 stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego za 2012 r. oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor [...] Oddziału Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa decyzją z dnia 14.01.2015 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję z dnia 26.05.2014 r. nr [...] Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dla powiatu [...] z siedzibą w S. ustalającą T. P. kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji programu rolnośrodowiskowego za rok 2012.

Z uzasadnienia decyzji organu odwoławczego i z akt sprawy wynika, że T. P. 16.04.2012 r. złożyła w Biurze Powiatowym ARiMR w S. wniosek o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej. Zadeklarowała do płatności cztery działki rolne w ramach realizacji pakietu 2. Rolnictwo ekologiczne w wariancie 2.09 Uprawy sadownicze i jagodowe (dla których zakończono okres przestawiania) o łącznej powierzchni 21,53 ha.

Decyzją z dnia 13.12.2012 r. Kierownik Biura Powiatu [...] ARiMR przyznał Beneficjentce płatność rolnośrodowiskową na 2012 rok do zatwierdzonego areału upraw drzewek owocowych 21,53 ha w kwocie [...] zł, którą przekazano na rachunek bankowy w dniu 25 stycznia 2013 r.

W dniu 17.04.2013 r. Beneficjentka złożyła wniosek kontynuacyjny o przyznanie płatności rolnośrodowiskowej na 2013 rok, w którym zadeklarowała uprawę jabłoni domowej w wariancie 2.9 na obszarze 21,51 ha.

W dniach 8 - 9.07.2013 r. w gospodarstwie Beneficjentki przeprowadzono kontrolę gospodarstwa metodą inspekcji terenowej w zakresie programu rolnośrodowiskowego. Stwierdzono, że obsada drzewek owocowych spełniających wymogi zapisane w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 26.02.2009 r. w sprawie przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program Rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. Nr 33, poz. 262 ze zm. zwanego dalej: "rozporządzenie PRŚ 2009") jest mniejsza od wymaganej minimalnej obsady 125 sztuk drzewek na 1 ha ( łącznie 2554 sztuk na 21,51 ha z zastosowaniem 5 % tolerancji) i wyniosła w sumie tylko 1015 sztuk. 863 drzewka zostały uznane za niezgodne z normami, ponieważ albo były martwe, częściowo martwe z uschniętym pędem głównym albo poniżej 80 cm wysokości. Wymogi te Beneficjentka winna spełniać stosownie do § 50 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 13 marca 2013 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz. U. z 2013r., poz. 361 ze zm., zwanego dalej: "rozporządzenie PRŚ 2013"), T. P. uczestnicząc w kontroli, nie zgodziła się z jej wynikami odnośnie stwierdzonej ilości drzewek i odmówiła podpisania protokołu. Zgłosiła również swoje zastrzeżenia co do ustalonej w kontroli ilości drzewek w piśmie z dnia 03.08.2013r. (data wpływu do Biura Powiatowego ARiMR 07.08.2013r.). W piśmie tym wskazała dodatkowo, że drzewka zostały zniszczone przez zwierzęta leśne i zadeklarowała, że nasadzenia zostaną uzupełnione jesienią o czym poinformuje ARiMR. Do biura Powiatowego ARiMR w S. w dniu 20.11.2013r. wpłynęła od Beneficjentki informacja o uzupełnieniu brakujących nasadzeń. Na podstawie dołączonych dokumentów: certyfikat zgodności z dnia 05.08.2013r., pismo pokontrolne z dnia 29.10.2013r., ostrzeżenie z dnia 29.10.2013r., ustalono, że Jednostka Certyfikująca w dniu 11.07.2013r. przeprowadziła także inspekcję gospodarstwa Producentki i stwierdziła niezgodność polegającą na niezachowaniu minimalnej obsady drzewek owocowych