Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 12 sierpnia 2015 r., sygn. II SA/Bd 432/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie Sędzia WSA Renata Owczarzak Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Protokolant asystent sędziego Dawid Myszyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w T. z dnia ... 2015 r. nr ... w przedmiocie przedłużenia zezwolenia na urządzanie i prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2014 r. przedsiębiorstwo G. (spółka skarżąca) zwróciło się z wnioskiem do Dyrektora Izby Celnej w T. o przedłużenie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. Uzasadniając wniosek spółka wskazała, że decyzją Dyrektora Izby Skarbowej w B. [...] października 2009 r. uzyskała zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych na terenie województwa [...], a zgodnie z dyspozycją art. 36 ust. 2 i ust. 3 obowiązującej w dniu wydania zezwolenia ustawy o grach i zakładach wzajemnych zezwolenia udzielono na 6 lat, przy czym podmiot, któremu wygasło zezwolenie, mógł wystąpić o jego przedłużenie na okres kolejnych 6 lat. Jak podniosła skarżąca, regulacja ustawowa obowiązująca do końca 2009 r. oznaczała, że wraz z nabyciem zezwolenia podmiot urządzający gry nabywał prawo do żądania przedłużenia zezwolenia, które to prawo zgodnie z zasadą ochrony praw nabytych i zasada ochrony interesów w toku wynikająca z art. 2 Konstytucji, podlega ochronie. Wskazała ponadto, iż przepis art. 138 ust. 1 ustawy o grach hazardowych, zastrzegający, że zezwolenia udzielone na mocy poprzednio obowiązującej ustawy o grach i zakładach wzajemnych nie mogą być przedłużane, jest przepisem istotnie ograniczającym, a nawet stopniowo uniemożliwiającym prowadzenie gier na automatach o niskich wygranych i dlatego podlega on obligatoryjnej procedurze notyfikacji Komisji Europejskiej zgodnie z art. 8 ust. 1 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 22 czerwca 1998 r. nr 98/34/WE. W obliczu braku rzeczonej notyfikacji, nie może być on stosowany przez organy administracji publicznej.