Postanowienie WSA we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2015 r., sygn. III SA/Wr 141/15

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska - Szostak po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2015 r., na posiedzeniu niejawnym, w sprawie ze skargi "A" Sp. z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej we W., z dnia [...] lutego 2015 r., Nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej w związku z eksploatacją automatu do gier poza ośrodkiem gier, wniosku strony skarżącej o zmianę postanowienia z dnia 29 kwietnia 2015 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, postanawia: odmówić zmiany postanowienia z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. akt III SA/Wr 141/15.

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] lutego 2015 r. strona skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. skargę na opisaną w osnowie niniejszego postanowienia decyzję Dyrektora Izby Celnej we W. nakładającą karę pieniężną w związku z eksploatacją urządzenia do gier poza kasynem gry. Jednocześnie strona wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, wskazując, że decyzja nakładająca karę jest rażąco nieprawidłowa, ponieważ strona w całym okresie, którego decyzja dotyczy, posiadała ważne zezwolenie na urządzanie gier na automatach o niskich wygranych i działalność tą mogła prowadzić, natomiast zakwestionowany automat posiadał poświadczenie rejestracji. Wskazano, że z załączonej dokumentacji finansowej wynika co prawda, że rok 2013 Spółka zakończyła zyskiem w wysokości [...] zł, jednak jej kondycja finansowa ciągle pogarsza się. Podkreślono, że dla strony skarżącej najważniejszym segmentem działalności gospodarczej są gry na automatach o niskich wygranych (79%) oraz gry na automatach w salonach gier (18%), natomiast pozostała działalność w zakresie kasyn gry stanowi wartość marginalną (2,5%). Decydujące zatem znaczenie - w ocenie strony skarżącej - dla określenia jej stanu finansowego ma dostrzeżenie, że w latach 2014 - 2015 nastąpi wygaśnięcie wszystkich zezwoleń na punkty gier na automatach (upłynie 6 - letni okres ich ważności), co spowoduje regres w kondycji finansowej Spółki. Strona skarżąca przedstawiła przy tym zestawienie posiadanych zezwoleń, daty ich wydania i utraty ważności. Zauważono dodatkowo, że w 2013 r. nastąpił blisko 11 % spadek przychodów netto w porównaniu do 2012 r., czego główną przyczyną było wygasanie zezwoleń. W konsekwencji nawet nieznaczna kara finansowa za rzekomy brak zezwolenia, może doprowadzić do zachwiania kondycji Spółki w stopniu utrudniającym lub nawet uniemożliwiającym dalsze prowadzenie aktywności gospodarczej. Strona skarżąca podkreśliła ponadto, że oceniając jej stan finansowy i dokonując prognozy jej sytuacji majątkowej po wykonaniu zaskarżonej decyzji, trzeba także uwzględnić pozostałe grożące Spółce kary finansowe w analogicznych postępowaniach, z których praktycznie wszystkie znajdują się na etapie skarg do Wojewódzkich Sądów Administracyjnych. Spółka wymieniła przy tym toczące się wobec niej postępowania ze wskazaniem wysokości nałożonych kar pieniężnych, które w sumie wynoszą [...] zł (na dowód czego dołączono pierwsze strony rozstrzygnięć nakładających kary pieniężne, odwołań oraz skarg do sądów administracyjnych). Strona skarżąca zauważyła również, że na obecną chwilę została wszczęta znaczna ilość postępowań w przedmiocie wymierzenia jej kar pieniężnych, na potwierdzenie czego dołączono pierwsze strony postanowień wszczynających postępowania przeciwko "A" sp. z o.o. Dodatkowo o realnym niebezpieczeństwie wyrządzenia znacznej szkody i trudnych lub wręcz niemożliwych do odwrócenia skutków - zdaniem Spółki - świadczy fakt podjęcia przez organy celne czynności mających na celu wyegzekwowanie wymierzonych kar pieniężnych, na dowód czego dołączono do skargi upomnienia. Zdaniem strony skarżącej wszystkie podniesione okoliczności powinny być rozpatrywane łącznie, ponieważ uiszczenie kilku czy kilkunastu nałożonych kar może skutkować poważnymi konsekwencjami dla dalszego bytu Spółki. Ponadto zauważono, że przy obecnie nakładanych karach pieniężnych brany jest pod uwagę zysk wypracowany przez Spółkę w 2013 r., podczas, gdy w rzeczywistości potencjalna płatność nastąpi ze środków uzyskanych w 2014 r., w którym zysk będzie znacznie niższy. Końcowo podkreślono, że konieczność bieżącego regulowania wspomnianych kar może mieć znaczący wpływ na regulowanie zobowiązań publicznoprawnych względem Skarbu Państwa. Spółka jako podmiot prowadzący działalność w oparciu o udzielone zezwolenia zobowiązana jest bowiem do uiszczania podatku od gier. Konieczność natomiast regulowania kar pieniężnych w powiązaniu z niestabilną kondycją finansową może w sposób naturalny skutkować tym, że Spółce zabraknie środków na zapłatę podatków, co z kolei może stanowić przyczynę cofnięcia zezwoleń.