Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 21 lipca 2015 r., sygn. II SA/Wr 403/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Siedlecka Sędziowie Sędzia WSA Olga Białek (sprawozdawca) Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Protokolant starszy sekretarz sądowy Małgorzata Boaro po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 lipca 2015 r. sprawy ze skargi A. D. na postanowienie D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 13 marca 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji wnoszącej sprzeciw do zawiadomienia o zakończeniu budowy gospodarstwa rolno-agroturystycznego I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu; III. zasądza od D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. na rzecz skarżącego kwotę 340 zł (słownie: trzysta czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 21 czerwca 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. (dalej PINB), wniósł sprzeciw do zgłoszenia zakończenia budowy gospodarstwa rolno-agroturystycznego we W. przy ul. J. (działka nr [...], AM- 6 obręb [...]), dokonanego przez A. D..

W dniu 10 lipca 2013 r. A. D. złożył osobiście w siedzibie PINB odwołanie od powyższej decyzji wskazując, że doręczono mu ją w dniu 26 czerwca 2013 r.

Wobec faktu, że w aktach administracyjnych przekazanych wraz z odwołaniem Dolnośląskiemu Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego we W. (dalej DWINB) brak było dowodu doręczenia powyższej decyzji, organ I instancji przekazał w dniu 26 sierpnia 2013 r. duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru zawierającej ją przesyłki poleconej z którego wynika, że jej odbiór potwierdzono w dniu 25 czerwca 2013 r.

W dniu 7 października 2013 r. A. D. złożył osobiście w DWINB pismo w którym oświadczył, że w dniu 26 czerwca 2013 r, w skrzynce na listy przy wejściu na teren jego posesji znalazł przesyłkę od PINB. Przesyłka ta nie posiadała blankietu zwrotnego potwierdzenia odbioru a pola z kodami kreskowymi były puste. Po zapoznaniu się z dokumentacją sprawy, odwołujący się stwierdził, że podpis na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przedmiotowej decyzji dołączonym do akt, nie jest jego. Poinformował, że kwestionuje też autentyczność podpisu figurującego na potwierdzeniu odbioru znajdującym się w urzędzie pocztowym, który okazany mu został w dniu 4 października 2013r. Wyjaśnił, że po przeprowadzeniu konfrontacji z listonoszem odpowiedzialnym za doręczenie przesyłki okazało się, że to doręczyciel podpisał wszystkie potwierdzenia odbioru a list wrzucił do skrzynki w dniu 26 czerwca 2013 r. Fakt ten doręczyciel opisał i podpisał w przedłożonym do akt sprawy oświadczeniu. Z tego też względu odwołujący się uważa, że środek zaskarżenia wniósł w terminie. Jednocześnie jednak w dniu 10 października 2013 r. A. D. złożył do organu drugiej instancji wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od ww. decyzji (taki sam wniosek złożył również w PINB). We wniosku tym przytoczył okoliczności faktyczne opisane w piśmie z dnia 7 października 2013 r. konkludując, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania składa ze względu na brak dowodu doręczenia mu spornej decyzji. Do wniosku załączono kopię odwołania oraz oświadczenia doręczyciela pocztowego B. J..