Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 14 lipca 2015 r., sygn. III SA/Wr 376/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Sędzia WSA Maciej Guziński, Marcin Miemiec (sprawozdawca), Protokolant starszy sekretarz sądowy Jolanta Ryndak, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 23 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. we W. na czynność Województwa D. z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odwołania postępowania pn. "Pełnienie funkcji Operatora Infrastruktury D. Sieci Szerokopasmowej, w tym rozbudowa i eksploatacja sieci". I. uchyla zaskarżoną czynność; II. zasądza od Województwa D. na rzecz strony skarżącej kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Samorząd Województwa D. jako koncesjodawca, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U. Nr 19, poz.101, dalej także ustawa lub u.k.r.b.) wszczął ogłoszeniem z dnia [...] lipca 2013 r. postępowanie w sprawie koncesji na usługi pn. "[...]", gdzie podał warunki udziału w postępowaniu i zawarcia umowy koncesji.

Z przebiegu postępowania o zawarcie umowy koncesji sporządzono Protokół z dnia [...] stycznia 2015 r. W tym protokole, pkt XVI. Rekomendacje Komisji w sprawie zawarcia umowy, stwierdzono: "W związku z zakończeniem prac związanych z oceną ofert Komisja wnioskuje o zawarcie umowy koncesji na usługi dla zadania pn. [...]'' z firmą: "A" Sp. z o.o. (dalej także spółka, skarżąca), [...],[...] W."; według pkt XVII. Informacja o okolicznościach uzasadniających odwołanie postępowania: "Komisja stwierdziła, że nie ma podstaw do odwołania postępowania z uwagi na okoliczności określone w ogłoszeniu o postępowaniu, o których mowa w Rozdziale III". Protokół został przyjęty przez W. Z. - Dyrektora Departamentu Infrastruktury Urzędu Marszałkowskiego Województwa D., upoważnionego uchwałą Nr [...] z dnia [...] maja 2014 r. Zarządu Województwa D. do wykonywania czynności koncesjodawcy w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, w celu wyboru partnera prywatnego, któremu zostanie powierzona rozbudowa i wykonywanie funkcji operatora [...] Sieci Szerokopasmowej, w ramach realizacji projektu pn. "[...]". Zakresem pełnomocnictwa objęto m.in. kompetencję "wyboru oferty oraz unieważnienia postępowania" (§ 1 pkt 5 in fine uchwały).