Wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Wa 1877/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Iwona Maciejuk Sędzia WSA - Ewa Grochowska - Jung Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) Protokolant - referent stażysta Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości premii - oddala skargę -

Uzasadnienie

Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego decyzją z dnia [...] maja 2014 r. nr [...], działając na podstawie m.in. art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 621 ze zm.) i § 4 ust. 1 pkt 12 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 27 września 2006 r. w sprawie przebiegu służby funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego (Dz. U. Nr 117, poz. 1311 ze zm.), z dniem [...] czerwca 2014 r. powierzył agentowi specjalnemu w Wydziale [...] w G. skarżącemu M. W. pełnienie na okres 6 miesięcy obowiązków służbowych na stanowisku agenta specjalnego w [...] w G., z premią w wysokości 17% uposażenia zasadniczego, tj. kwota [...] zł.

Następnie Szef Centralnego Biura Antykorupcyjnego decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...], działając na podstawie art. 89 ust. 4 - 4d ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, ustalił skarżącemu M. W. w okresie od 1 lipca 2014 r. do 31 grudnia 2014 r. premię w wysokości 2% uposażenia zasadniczego tj. kwotę [...] zł i na podstawie art. 108 k.p.a. nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 89 ust. 4 ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, funkcjonariusz CBA otrzymuje premię, której wysokość kształtuje się do 30% uposażenia zasadniczego, jednak nie mniej niż 1% i wynika z tego, że premia jest stałym składnikiem uposażenia, którego wysokość jest zmienna i może wynosić od 1% do 30% uposażenia zasadniczego. Natomiast przepis art. 89 ust. 4b ustawy stanowi, że Szef CBA ustala wysokość premii na okres 6 miesięcy w terminach od dnia 1 stycznia do dnia 30 czerwca oraz od dnia 1 lipca do dnia 31 grudnia danego roku. Z regulacji zawartej we wskazanych powyżej przepisach jednoznacznie wynika, że wysokość premii powinna być odrębnie ustalana na każdy z sześciomiesięcznych okresów premiowych. Z kolei w myśl art. 89 ust. 4a ustawy, wysokość premii funkcjonariusza jest ustalana przez Szefa CBA na wniosek kierownika jednostki organizacyjnej CBA, w której funkcjonariusz pełni służbę, a ustalenie wysokości premii, zgodnie z dyspozycją art. 89 ust. 4a ustawy o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym, następuje w drodze decyzji. Natomiast zgodnie z treścią art. 89 ust. 4d ustawy, wysokość premii funkcjonariusza CBA jest uzależniona od: