Wyrok WSA w Opolu z dnia 25 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Op 165/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi M. M. reprezentowanego przez kuratora J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Nysy z dnia 27 lutego 2014 r., nr [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi, wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez M. M. reprezentowanego przez fachowego pełnomocnika ustanowionego z urzędu, jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 26 czerwca 2014 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza Nysy z dnia 27 lutego 2014 r., nr [...], o odmowie przyznania zasiłku celowego na zakup odzieży, obuwia, bielizny osobistej, środków czystości, częściowe pokrycie kosztów dojazdu do domu po opuszczeniu zakładu karnego.

Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Wnioskiem z dnia 19 listopada 2013 r. J. M. - działając jako kurator ubezwłasnowolnionego częściowo syna M. M., wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie o przyznanie M. M. pomocy "na pokrycie kosztów zakupu żywności, leków, leczenia, kupno opału, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, z zastosowaniem nadzwyczajnego trybu postępowania". Wyjaśniła, że M. M. jest osobą prowadzącą samodzielnie gospodarstwo domowe, niepełnosprawną i niezdolną do pracy z powodu charakteropatii oraz nie dysponuje żadnymi środkami pieniężnymi.

Organ pierwszej instancji, po ustaleniu, że M. M. przebywa w Zakładzie Karnym w [...], a koniec kary przypada na dniu 13 grudnia 2012 r., decyzją z dnia 26 listopada 2012 r. odmówił przyznania M. M. pomocy formie: zasiłku celowego, okresowego i stałego, pomocy w dotarciu do miejsca zamieszkania, pomocy w formie posiłków, usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych, niezbędnego ubrania, świadczenia niepieniężnego tytułem pomocy rzeczowej, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie, zapewnienia lokalu mieszkalnego z opieką, mieszkania chronionego, zasiłku i pomocy na usamodzielnienie, składki na ubezpieczenie zdrowotne i na ubezpieczenie społeczne. W uzasadnieniu wskazał, że według art. 13 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z pomocy społecznej.