Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 19 czerwca 2015 r., sygn. III SA/Gl 709/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Agata Ćwik-Bury Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz Protokolant Referent stażysta Barbara Urban po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2007-2013 oddala skargę.

Uzasadnienie

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 24 lutego 2015 r. sygn. akt II GSK 2469/13, uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 29 lipca 2013 r. sygn. akt: III SA/Gl 763/13, oddalający skargę Powiatu [...] na decyzję Zarządu Województwa [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dofinansowania z budżetu Unii Europejskiej.

Z akt sprawy wynika, że [...] r. Zarząd Województwa [...] (dalej: Zarząd), pełniący rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2007-2013 (dalej: IZ lub Instytucja Zarządzająca), zawarł z Beneficjentem - Powiatem [...] - umowę o dofinansowanie projektu pn. "Modernizacja Szpitala [...] w C. - etap II - utworzenie nowoczesnego bloku operacyjnego wraz z zapleczem diagnostycznym" w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa [...] na lata 2007-2013, Priorytet IX Zdrowie i rekreacja, Działanie 9.1 Infrastruktura lecznictwa zamkniętego współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego. Umowa zmieniona była kolejnymi aneksami z [...] r. oraz z [...] r. Wartość dofinansowania na podstawie umowy wyniosła [...] zł.

Decyzją z [...] r. nr [...] Zarząd zobowiązał beneficjenta do zwrotu w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji części dofinansowania w kwocie [...] zł wraz z odsetkami. Organ stwierdził, że w trakcie realizacji projektu w zakresie m.in. oceny prawidłowości przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego nr [...] na wykonanie zamówienia pn. "dostawa sprzętu medycznego stanowiącego wyposażenie Bloku Operacyjnego Szpitala [...] w C. wraz z pracami instalacyjnymi" zamawiający udzielając odpowiedzi na pytania wykonawców zmienił treść specyfikacji istotnych warunków zamówienia (dalej: siwz), poprzez zmianę warunków udziału w postępowaniu w zakresie wiedzy i doświadczenia, polegającą na dopuszczeniu wykonawcy, który wykonał w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert, z należytą starannością co najmniej dwóch dostaw sprzętu medycznego, o łącznej wartości brutto tych dostaw nie niższej niż [...] zł. Natomiast w ogłoszeniu o zamówieniu zamawiający wymagał, aby wykonawca udokumentował wykonanie w okresie trzech lat przed upływem terminu składania ofert, z należytą starannością, co najmniej dwóch dostaw sprzętu medycznego o łącznej wartości brutto tych dostaw nie niższej niż [...] zł. Pomimo dokonania zmiany treści siwz zamawiający nie zamieścił ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, uznając tę zmianę za nieistotną i nieprowadzącą do zmiany treści ogłoszenia.