Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 17 czerwca 2015 r., sygn. II SA/Bd 290/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Włodarska Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Wojciech Jarzembski (spr.) Protokolant asystent sędziego Dawid Myszyński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi K. F. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej i odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej oddala skargę.

Uzasadnienie

Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. decyzją z dnia ... 2014r. nr ... na podstawie art. 20 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 7 marca 2007r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz.U. z 2007r., nr 64, poz. 427 ze zm.; zwana dalej: "u.w.r.o.w."), art. 3 pkt 7 ustawy z dnia 18 grudnia 2003r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstwa rolnych oraz ewidencji o przyznaniu płatności (Dz.U. z 2004r., nr 10, poz. 76 ze zm.; zwana dalej: "u.s.e."), §2 ust. 1, §§ 3, 4, 6, 7, 8, 9 ust. 2, 2a, 4, § 10 ust. 1 ppkt b, §§ 13, 14 ust. 1 oraz §21 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2011r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Program rolnośrodowiskowy" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 (Dz.U. nr 55, poz. 289; zwane dalej: "rozporządzeniem z 2011r."), art. 16 ust. 5 oraz ust. 7 rozporządzenia Komisji (UE) nr 65/2011 z dnia 27 stycznia 2011r. ustanawiającego szczegółowe zasady wykonywania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w odniesieniu do wprowadzenia procedur kontroli oraz zasad wzajemnej zgodności w zakresie środków wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz.Urz.UE.L. 25 z 28 stycznia 2011r.) oraz na podstawie art. 151§1 pkt 2 w zw. z art. 145§1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. nr 98, poz. 1071 ze zm.; zwana dalej: "K.p.a."), uchylił swoją decyzję z dnia ... 2013r. nr ... o przyznaniu płatności rolnośrodowiskowej na rok ... i jednocześnie odmówił K. F. przyznania płatności rolnośrodowiskowej na rok .... W uzasadnieniu podał, że w dniu ... 2013r. przyznano K. F. płatności rolnośrodowiskowe, jednak postanowieniem z ... 2014r. wznowiono postępowanie, gdyż ujawniono, że powierzchnia uprawniona do płatności jest mniejsza niż deklarowana, co ustalono podczas weryfikacji terenowej w dniu ... 2014r.; powierzchnia deklarowana wynosiła 35 ha, powierzchnia faktyczna 20,15 ha, a więc różnica wynosiła 14,85 ha, co stanowi 73,6973%. Tymczasem zgodnie z art. 58 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1122/2009 jeżeli ta różnica przekracza 50% odmawia się przyznania płatności, a na rolnika nakłada się sankcje w wysokości przypadającej na różnicę między powierzchnią zadeklarowaną a stwierdzoną.