Wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 maja 2015 r., sygn. VI SAB/Wa 2/15

należy przyjąć w oparciu o uregulowania - art. 22 ust. 3 P.l. w zw. z art. 21 ust. 1 pkt 2 P.l. w zw. z art. 22 ust. 4 P.l, że minister właściwy do spraw transportu (obecnie Minister Infrastruktury i Rozwoju, a wcześnie przed reorganizacją - Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) jest organem wyższego stopnia względem Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a. w zw. z art. 17 pkt 3 k.p.a.

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Henryka Lewandowska - Kuraszkiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Sławomir Kozik Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki Protokolant st. sekr. sąd. Karolina Pilecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w przedmiocie udzielenia upoważnienia 1. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie sądowe w pozostałym zakresie; 3. zasądza od Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego na rzecz skarżącego A. z siedzibą w [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem datowanym na dzień [...] listopada 2011 r. L. (obecnie: A. - dalej: wnioskodawca, skarżący) zwróciła się do Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego (w skrócie: Prezes ULC) o upoważnienie tej organizacji do wykonywania niektórych czynności nadzoru lub kontroli wskazanych w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 r. - Prawo lotnicze (Dz. U. z 2006 r. Nr 100, poz. 696 z późn. zm., dalej: P.l.).

Działający z upoważnienia Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego - Wiceprezes ds. Standardów Lotniczych tego Urzędu pismem z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] poinformował wnioskodawcę o odmowie udzielenia wnioskowanego upoważnienia, powołując się na brak aktu normatywnego zawierającego regulacje niezbędne do udzielenia tego upoważnienia.

Pismem z dnia [...] stycznia 2012 r. skarżący wniósł odwołanie do Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej, który uznając pismo Wiceprezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z dnia [...] grudnia 2011 r. za decyzję administracyjną, decyzją z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] uchylił w całości to rozstrzygnięcie i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia z uwagi na wydanie decyzji z naruszeniem przepisów postępowania administracyjnego.