Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 maja 2015 r., sygn. V SA/Wa 2794/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia WSA - Krystyna Madalińska-Urbaniak, Sędzia NSA - Piotr Piszczek, Protokolant specjalista - Justyna Macewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 maja 2015 r. sprawy ze skargi E. S. A. w P. na decyzję Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej z tytułu udzielenia zamówienia publicznego z naruszeniem prawa oddala skargę

Uzasadnienie

Pismem z dnia [...] kwietnia 2012 r. Departament Kontroli Doraźnej Urzędu Zamówień Publicznych na podstawie art. 163 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (j.t. Dz.U. z 2010r., nr 113, poz.759 ze zm., dalej: ustawa Pzp) wszczął postępowanie wyjaśniające w sprawie postępowania pn. "[...]" prowadzonego przez E. S.A. z siedzibą w P. (zwaną dalej także "Spółką" lub "zamawiającym") z wyłączeniem stosowania przepisów tej ustawy.

Spółka, odpowiadając na wezwanie organu wyjaśniła, że w grupie kapitałowej E. podmiotem zobowiązanym do stosowania ustawy Pzp na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 132 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp jest E. Sp. z o.o., podczas gdy Spółce E. S.A. nie może zostać przypisany status zamawiającego. Odnosząc się do treści art. 3 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp E. S.A. wskazała, iż jest spółką nastawioną na maksymalizację zysku z prowadzonej działalności. Spółka wskazała również, iż nie wykonuje działalności sektorowej, o której mowa w art. 132 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp, albowiem zajmuje się wyłącznie obrotem energią elektryczną.

Pismem z dnia 11 stycznia 2013 r. Urząd Zamówień Publicznych, zwrócił się do Komisji Europejskiej Unii Europejskiej o wyjaśnienie zakresu stosowania dyrektywy 2004/17/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 31 marca 2004 r. koordynującej procedury udzielania zamówień przez podmioty działające w sektorach gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych (Dz. U. UE L 134 z 30.04.2004 r., zwanej dalej "dyrektywą sektorową").